Les normes del Tribunal de Justícia europeu #TollCharge a les autopistes alemanyes discriminen els conductors no alemanys

A partir de 2015, Alemanya ha establert un marc legal per a la introducció d’una taxa per l’ús per vehicles de passatgers de les carreteres federals, incloses les autopistes: la “taxa d’ús de la infraestructura”.

Per aquest càrrec, Alemanya té la intenció de passar, en part, d'un sistema de finançament mitjançant impostos a un sistema de finançament basat en els principis "l'usuari paga" i "qui contamina paga". Els ingressos per aquest càrrec es destinaran íntegrament al finançament de la infraestructura viària, l'import del qual es calcularà en funció de la cilindrada, el tipus de motor i l'estàndard d'emissions del vehicle.

Tots els propietaris d’un vehicle matriculat a Alemanya hauran de pagar el càrrec, en forma de vinyeta anual, de no més de 130 €. Per als vehicles matriculats a l'estranger, caldrà pagar el càrrec (del propietari o del conductor) per l'ús de les autopistes alemanyes. En aquest sentit, hi ha disponible una vinyeta de 10 dies que costa entre 2.50 i 25 €, un període de dos mesos entre 7 i 50 € i hi ha disponibles vinyetes anuals, com a màxim, com a màxim 130 €.

Paral·lelament, Alemanya ha establert que, a partir dels ingressos derivats de la taxa d’ús d’infraestructura, els propietaris de vehicles matriculats a Alemanya podran beneficiar-se de l’impost sobre els vehicles de motor a un import que sigui, com a mínim, equivalent a l’import del càrrec que cobraran. han hagut de pagar. Àustria considera que, d’una banda, l’efecte combinat de la taxa d’ús d’infraestructures i l’alleujament de l’impost sobre vehicles de motor per als vehicles matriculats a Alemanya i, de l’altra, l’estructuració i aplicació de la taxa d’ús d’infraestructura són contraris a la legislació de la UE, en particular, la prohibició de la discriminació per raó de nacionalitat.

Després d’haver presentat l’assumpte davant la Comissió per a una opinió, que no es va lliurar en el termini previst, Àustria va presentar un procediment d’infracció contra Alemanya davant el Tribunal.

En aquests procediments, Àustria està recolzada pels Països Baixos, mentre que Alemanya és recolzada per Dinamarca. En la sentència d'avui, el Tribunal considera que la taxa per ús de la infraestructura, en combinació amb l'alliberament de l'impost sobre vehicles de motor que gaudeixen els propietaris de vehicles matriculats a Alemanya, constitueix una discriminació indirecta per motius de nacionalitat i incompleix els principis de la lliure circulació de béns i de la llibertat de prestació de serveis. Pel que fa a la prohibició de la discriminació per motius de nacionalitat, el Tribunal considera que l’efecte de l’alleujament de l’impost sobre vehicles de motor que gaudeixen els propietaris de vehicles matriculats a Alemanya és compensar completament la taxa d’ús de la infraestructura pagada per aquestes persones. molt rar que un estat membre introdueixi procediments d'infracció contra un altre estat membre.

La present acció és la setena d'un total de vuit de la història del Tribunal (vegeu les sis primeres, nota de premsa núm. 131/12; el vuitè cas està pendent: Eslovènia contra Croàcia, C-457/18). El resultat és que la càrrega econòmica d’aquest càrrec recau, de facto, únicament en els propietaris i conductors de vehicles matriculats en altres estats membres. És cert que els estats membres estan oberts a modificar el sistema de finançament de la seva infraestructura viària substituint un sistema de finançament mitjançant impostos per un sistema de finançament de tots els usuaris, inclosos els propietaris i conductors de vehicles matriculats a altres estats membres que utilitzen aquesta infraestructura, de manera que tots aquells usuaris contribueixen de manera equitativa i proporcionada a aquest finançament.

anunci

No obstant això, aquesta alteració ha de complir la legislació de la UE, en particular el principi de no discriminació, que no és així en el cas actual. En el cas present, no és possible estar d'acord amb l'argument d'Alemanya, en particular, que l'alleujament de l'impost sobre vehicles de motor per als propietaris de vehicles registrats en aquest estat membre és un reflex del moviment cap a un sistema de finançament de la infraestructura viària per part de tots. usuaris, d’acord amb els principis de “l’usuari paga” i “qui contamina paga”.

En no haver proporcionat cap detall de l’abast de la contribució del càrrec al finançament d’infraestructures federals, Alemanya no ha establert de cap manera que la compensació concedida als propietaris de vehicles matriculats a Alemanya, en forma de desgravació de l’impost sobre vehicles de motor a import, com a mínim, equivalent a l'import del càrrec per ús de la infraestructura que se'ls havia de pagar, no supera aquesta contribució i, per tant, és adequat.

A més, pel que fa als propietaris de vehicles matriculats a Alemanya, el càrrec per ús de la infraestructura es paga anualment sense cap oportunitat d’escollir una vinyeta per un període més curt si això correspon millor a la freqüència d’ús d’aquestes carreteres. Aquests factors, juntament amb l’alleujament de l’impost sobre vehicles de motor a un import que equival, com a mínim, a l’import pagat pel que fa a aquest càrrec, demostren que la transició cap a un sistema de finançament basat en “l’usuari paga” i “qui contamina paga” Els principis afecten exclusivament els propietaris i conductors de vehicles matriculats en altres estats membres, mentre que el principi de finançament mitjançant imposició continua aplicant-se respecte als propietaris de vehicles matriculats a Alemanya.

A més, Alemanya no ha establert de quina manera es podria justificar la discriminació per consideracions mediambientals o d'altres. Pel que fa a la lliure circulació de mercaderies, el Tribunal considera que les mesures en qüestió poden restringir l'accés al mercat alemany de mercaderies procedents d'altres estats membres. La taxa d’ús d’infraestructura a la qual, en realitat, només estan sotmesos els vehicles que transporten aquestes mercaderies pot augmentar els costos del transport i, en conseqüència, el preu d’aquests béns, afectant així la seva competitivitat. Pel que fa a la llibertat de prestació de serveis, el Tribunal considera que les mesures nacionals en qüestió poden restringir l'accés al mercat alemany dels proveïdors de serveis i dels destinataris d'un altre estat membre.

El càrrec per l’ús de la infraestructura és responsable, a causa de l’alleujament de l’impost sobre vehicles de motor, ja sigui per augmentar el cost dels serveis subministrats a Alemanya per aquests proveïdors de serveis o per augmentar el cost d’aquests destinataris de serveis inherents a viatjar a Alemanya per poder ser subministrats amb un servei allà. No obstant això, al contrari del que afirma Àustria, el Tribunal considera que les normes per a l'estructuració i l'aplicació de la taxa d'ús de la infraestructura no són discriminatòries.

Es tracta de les inspeccions aleatòries, de qualsevol prohibició de continuar el viatge amb el vehicle en qüestió, de la recuperació a posteriori de la taxa d’ús d’infraestructura, de la possible imposició d’una multa i del pagament d’una garantia. NOTA: La Comissió o un altre estat membre pot interposar una acció per incompliment de les obligacions dirigides contra un estat membre que ha incomplert les seves obligacions segons la legislació de la Unió Europea.

Si el Tribunal de Justícia considera que hi ha hagut incompliment de les obligacions, l'estat membre interessat ha de complir la sentència del Tribunal sense demora. Quan la Comissió consideri que l'estat membre no ha complert la sentència, pot iniciar una nova acció per tal de sancionar econòmicament. No obstant això, si les mesures de transposició d'una directiva no s'han notificat a la Comissió, el Tribunal de Justícia pot, a proposta de la Comissió, imposar sancions en l'etapa de la sentència inicial.

Comparteix aquest article: