Ajuda de la UE als refugiats a Turquia: impacte insuficient

Malgrat les millores recents, el finançament multimilionari d'euros de la UE per als refugiats a Turquia podria haver aconseguit una major relació qualitat-preu i tingut més impacte, segons un informe del Tribunal de Comptes Europeu. Tot i que els 6 milions d'euros per als refugiats a Turquia han atès les necessitats dels refugiats i les seves comunitats turques d'acollida, els projectes finançats van endarrerits i no se sap si es mantindran un cop s'acabi el suport de la UE.

La ubicació geogràfica de Turquia la converteix en un país important per a l'acollida i el trànsit de refugiats amb destinació a Europa. Durant l'última dècada, ha vist augmentar el seu nombre, la qual cosa suposa cada cop més reptes per a la cohesió social. El país acull actualment més de quatre milions de refugiats registrats, inclosos més de 3.2 milions d'origen sirià; menys del 5% viu en campaments. El 2015, la UE va crear el mecanisme per canalitzar i coordinar 6 milions d'euros d'ajuda humanitària i al desenvolupament al país. La Comissió ha estat gestionant l'ajuda en el context de la recessió econòmica de Turquia i el deteriorament de les relacions amb la UE, també a causa del retrocés de l'estat de dret i els drets fonamentals.

"En un context polític desafiant, el Servei de la UE per als refugiats a Turquia va oferir un suport rellevant als refugiats i a les comunitats d'acollida.", va dir Bettina Jakobsen, membre de l'ECA que va dirigir l'auditoria. “Però podria haver-hi més relació qualitat-preu i més impacte, i no és segur què passarà amb els projectes a Turquia després que l'ajuda de la UE s'acabi."

Seguint les recomanacions que els auditors ja havien fet el 2018, la Comissió va millorar la manera en què funciona el Fons. Per fer front a les crítiques anteriors, va millorar significativament els projectes que proporcionen assistència en efectiu als refugiats, la qual cosa va suposar un estalvi d'uns 65 milions d'euros. A més, va reduir els costos administratius, la qual cosa significa que més diners es podrien destinar als destinataris finals. Tanmateix, la Comissió no va avaluar sistemàticament si els costos del projecte eren raonables, una fallada que posa en risc la seva eficiència.

En conjunt, l'ajuda de la UE va garantir un finançament ràpid i una inversió important per alleujar la pressió sobre la sanitat, l'educació i les infraestructures municipals causada per l'elevada afluència de refugiats al país, i per evitar tensions al mercat laboral. Tanmateix, els projectes de desenvolupament van patir importants retards per diferents motius, com ara normes de construcció més estrictes, la pandèmia de la COVID-19 i l'augment de la inflació. Els devastadors terratrèmols del 2023 al país també van tenir un impacte significatiu en els projectes, tot i que la resposta de la Comissió va ser ràpida.

Els projectes previstos, com ara la formació laboral i l'assistència a les empreses per als refugiats, es van lliurar generalment. No obstant això, el seguiment va ser insuficient, ja que no va arribar a mesurar l'impacte. Per exemple, no hi va haver cap seguiment sobre la posterior situació laboral o empresarial dels refugiats. De la mateixa manera, es van construir noves escoles per a refugiats, però els auditors no van poder obtenir dades suficients del ministeri turc per avaluar-ne l'impacte en els beneficiaris. 

La sostenibilitat de les intervencions de la UE i la copropietat de Türkiye són de cabdal importància, de manera que la Comissió està treballant per lliurar els projectes a les autoritats turques. Tanmateix, només ha aconseguit garantir la sostenibilitat de projectes d'infraestructures com escoles i hospitals, però no de suport socioeconòmic (és a dir, llocs de treball), mentre que els seus projectes emblemàtics d'educació i salut no estan segurs de continuar sense el suport de la UE. L'executiu de la UE també va intentar millorar l'entorn operatiu de les ONG internacionals, però la manca de voluntat política de les autoritats nacionals frena l'impacte dels seus esforços.

anunci

L'ajuda de la UE canalitzada a través de la Facilitat per als Refugiats a Turquia està condicionada a l'adhesió de Turquia a la llei de 2016. Declaració UE-Turquia. 6 milions d'euros, la meitat del pressupost de la UE i la meitat dels estats membres, es van posar a disposició en dos trams iguals el 2016-2017 i el 2018-2019; s'han desemborsat més de 5 milions d'euros en total. La UE també continua donant suport als refugiats a Turquia per altres mitjans, per exemple, els 3 milions d'euros addicionals d'altres instruments pressupostaris de la UE per dur a terme les intervencions clau del Mecanisme (és a dir, a més dels 6 milions d'euros). Els auditors anteriorment van avaluar la vessant humanitària de la Facilitat i van demanar una millor relació qualitat-preu (vegeu informe especial 27/2018. A l'auditoria de seguiment, es van centrar en la línia de desenvolupament de la instal·lació.

Comparteix aquest article: