Asil i retorn: la Comissió proposa mesures legals i pràctiques temporals per abordar la situació d'emergència a la frontera exterior de la UE amb Bielorússia

La Comissió presenta un conjunt de mesures temporals d'asil i retorn per ajudar Letònia, Lituània i Polònia a abordar la situació d'emergència a la frontera exterior de la UE amb Bielorússia. Les mesures permetran a aquests Estats membres establir processos ràpids i ordenats per gestionar la situació, amb el ple respecte dels drets fonamentals i les obligacions internacionals, inclòs el principi de no devolució. La proposta segueix la invitació del Consell Europeu perquè la Comissió proposi els canvis necessaris al marc legal de la UE i les mesures concretes sustentades en un suport financer adequat per garantir una resposta immediata i adequada d'acord amb el dret de la UE i les obligacions internacionals, inclòs el respecte dels drets fonamentals. Les mesures, basades en Article 78, apartat 3, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, entraran en vigor després de la seva adopció pel Consell. El Parlament Europeu serà consultat. Les mesures es mantindran en vigor durant un període de sis mesos.

La vicepresidenta de Promoció del nostre estil de vida europeu, Margaritis Schinas, va dir: "En les últimes setmanes, hem aconseguit fer front al pes col·lectiu de la UE davant l'atac híbrid dirigit a la nostra Unió. Col·lectivament, la UE va deixar clar que els intents de soscavar la nostra Unió només consolidaran la nostra solidaritat els uns amb els altres. Avui donem una manifestació viva d'aquesta solidaritat: en forma d'un conjunt de mesures temporals i excepcionals que dotaran Letònia, Lituània i Polònia dels mitjans necessaris per respondre a aquestes circumstàncies extraordinàries d'una manera controlada i ràpida i per operar en condicions. de seguretat jurídica”.

La comissària d'Afers Interiors, Ylva Johansson, va dir: "Tot i que els intensos esforços de la UE han donat resultats ràpids, la situació continua sent delicada. Avui, per protegir les nostres fronteres i per protegir les persones, estem donant flexibilitat i suport als Estats membres per gestionar aquesta situació d'emergència, sense comprometre els drets humans. Això hauria de permetre als estats membres en qüestió defensar plenament el dret d'asil i alinear la legislació amb l'acquis de la UE. També té un temps limitat i està orientat. Per tal que la nostra resposta a les amenaces híbrides sigui a prova de futur, activem la formidable capacitat diplomàtica i jurídica de la UE per aplicar sancions i persuadir tercers països perquè interrompin els vols. Aviat proposarem una reforma de les normes de Schengen. Avançar ara en el Pacte sobre Migració i Asil és essencial”.

Mesures provisionals proposades

Les mesures incloses en aquesta proposta són de caràcter extraordinari i excepcional. S'aplicaran per un període de 6 mesos, llevat que s'ampliïn o deroguen, i s'aplicaran als nacionals no comunitaris que hagin entrat de manera irregular a la UE des de Bielorússia i es trobin a les proximitats de la frontera o als que es presentin en punts de pas fronterers. Els principals elements de la proposta són:

Procediment de gestió d'emergència de migració i asil a les fronteres exteriors:

• Els tres estats membres tindran la possibilitat de fer-ho ampliar el període de registre de sol·licituds d'asil a quatre setmanes, en lloc dels actuals de tres a 10 dies. Els estats membres també poden aplicar el procediment d'asil a la frontera per tramitar totes les sol·licituds d'asil, inclosa la apel·lació, en un termini màxim de 16 setmanes, excepte quan no es pugui oferir un suport adequat als sol·licitants amb problemes de salut particulars. Per fer-ho, s'haurien de prioritzar les reivindicacions fonamentades i les de les famílies i els infants.
• Condicions materials d'acollida: Els estats membres centren les condicions d'acollida en la cobertura de les necessitats bàsiques, com ara l'acollida temporal adaptada a les condicions meteorològiques estacionals, l'alimentació, l'aigua, la roba, l'atenció mèdica adequada i l'assistència a les persones vulnerables, amb ple respecte a la dignitat humana. És important que els Estats membres assegurin una estreta cooperació amb l'ACNUR i les organitzacions associades pertinents per donar suport a les persones en aquesta situació d'emergència.
• Procediment de devolució: Els estats membres afectats podran aplicar procediments nacionals simplificats i més ràpids, inclòs el retorn de les persones les sol·licituds de protecció internacional de les quals hagin estat rebutjades en aquest context.

Tots els tràmits que es portin a terme d'acord amb aquesta proposta han de respectar els drets fonamentals i les garanties específiques previstes per la legislació de la UE, inclòs l'interès superior de l'infant, l'atenció sanitària d'emergència i les necessitats de les persones vulnerables, l'ús de mesures coercitives i les condicions de detenció.

anunci

Suport pràctic i cooperació:

• Suport de les agències de la UE: Les agències de la UE estan disposades a ajudar els estats membres a petició. L'Oficina Europea de Suport a l'Asil (EASO) pot ajudar a registrar i tramitar les sol·licituds, garantir la selecció de persones vulnerables i donar suport a la gestió, disseny i posada en marxa d'una acollida adequada. Hi ha més suport de Frontex disponible per a activitats de control de fronteres, incloses les operacions de control i retorn. També hi ha suport d'Europol per proporcionar informació per combatre el contraban.
• Col·laboració continuada: La Comissió, els estats membres i les agències de la UE continuaran la seva cooperació, inclosa l'obligació dels estats membres de continuar informant de dades i estadístiques rellevants a través de la Xarxa de Gestió de Crisis i Preparació Migratòria de la UE.

La Comissió revisarà periòdicament la situació i pot proposar al Consell la prorroga o la derogació d'aquestes mesures provisionals.

Propers passos

L'article 78 del Tractat de Funcionament de la UE estableix que, prèvia consulta al Parlament Europeu, el Consell pot adoptar mesures provisionals en benefici dels estats membres afectats. Això passa per majoria qualificada de vots. Un cop acordada pel Consell, atesa la urgència de la situació, aquesta Decisió hauria d'entrar en vigor l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la UE.

Fons  

Des de l'estiu, el règim de Lukaixenko i els seus partidaris han iniciat un atac híbrid contra la UE, especialment Lituània, Polònia i Letònia, que han experimentat una nova amenaça insidiosa en forma d'instrumentalització de persones desesperades.

L'octubre de 2021, el Consell Europeu va convidar la Comissió a proposar els canvis necessaris en el marc legal de la UE per respondre a la instrumentalització patrocinada per l'estat de les persones a la frontera exterior de la UE amb Bielorússia. L'article 78, apartat 3, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) preveu l'adopció de mesures provisionals en situacions migratòries d'emergència a les fronteres exteriors de la UE.

La proposta d'avui és l'última d'una sèrie d'accions coordinades de la UE que inclouen: mesures específiques per als operadors de transport que faciliten el tràfic il·legal o hi participen; acció diplomàtica i exterior; intensificar l'assistència humanitària i el suport a la gestió de fronteres i migracions.

Aquesta proposta s'ajusta a l'enfocament integral establert en el Nou Pacte sobre Migració i Asil. Complementa el Codi de fronteres de Schengen i la propera reforma de Schengen, en què la Comissió pretén proposar un marc permanent per abordar les possibles situacions d'instrumentalització que encara puguin enfrontar la Unió en el futur.

El finançament d'aquesta proposta s'acomodarà dins del pressupost dels instruments de finançament de la UE existents durant el període 2014-2020 i 2021-2027 en l'àmbit de la migració, l'asil i la gestió de fronteres. Quan sigui excepcionalment necessari, si la situació s'agreuja encara més, es podrien utilitzar els mecanismes de flexibilitat del marc financer plurianual 2021-2027.

Més informació

Proposta de Decisió del Consell sobre mesures d'emergència provisionals en benefici de Letònia, Lituània i Polònia

Comunicació: responent a la instrumentalització patrocinada per l'estat dels migrants a la frontera exterior de la UE

Comparteix aquest article: