Full informatiu: República Centreafricana

La Unió Europea (UE) és un soci clau de la República Centreafricana (RCA) i el principal donant del país. Les relacions estan vinculades per l'Acord de Cotonou.

Fins i tot abans de la crisi actual, CAR s'enfrontava a una combinació desconcertant de reptes de govern, econòmics, socials i humanitaris, així com de seguretat. Com a resposta, la UE s'ha compromès en moltes àrees crítiques a donar suport a la recuperació socioeconòmica a llarg termini, en el marc d'una agenda integral de construcció de l'estat i de la pau, i a ajudar a construir un país més estable.

La UE s'ha mostrat preocupada pel deteriorament constant de la situació de seguretat, política i humanitària a la República Centroafricana, especialment durant el 2012.

L'aplicació esglaonada dels acords de pau anteriors, combinada amb el subdesenvolupament crònic i la llarga experiència d'inestabilitat política del país, van provocar l'esclat d'un nou conflicte el desembre de 2012. Malgrat la signatura l'11 de gener de 2013 a Libreville d'un acord polític que iniciava un període de transició, les tensions van culminar amb la presa violenta del poder i el canvi inconstitucional de govern dels grups rebels de SELEKA el març de 2013.

La crisi actual afecta la majoria de la població (4.6 milions, la meitat nens). El 24 de setembre, hi havia 394,900 desplaçats interns a la República Centroafricana i prop de 61,000 centreafricans han buscat refugi als països veïns (OCHA). L'accés humanitari ha estat restringit per la inseguretat. La manca d'accés dificulta el seguiment de la situació humanitària general. La UE ha pres el lideratge en la defensa i el finançament de la República Centroafricana entre els donants humanitaris, i ha tingut una presència humanitària permanent a Bangui des de molt abans dels últims esdeveniments.

La situació a la RCA està tenint un potencial impacte desestabilitzador que podria estendre's a la regió. La manca de forces de seguretat oficials augmenta encara més el risc que el país esdevingui un refugi segur per als grups criminals i armats dels països veïns.

El país, que abans ja s'havia caracteritzat com un arquetip d'un "estat fràgil", ara s'enfronta a una ruptura total de la llei i l'ordre i el col·lapse de les institucions de l'estat.

anunci

Els Acords de Libreville i la declaració de N'Djamena del 18 d'abril, ambdós negociats per la Comunitat Econòmica dels Estats de l'Àfrica Central (CEEAC), continuen sent la base per a la resolució política de la crisi a la República Centreafricana. Segons el marc desenvolupat per la CEEAC, s'ha establert una Carta de transició i autoritats de transició per liderar el període de transició de 18 mesos que hauria de conduir a l'organització d'eleccions generals a principis de 2015 i al restabliment de l'ordre constitucional. .

La restauració de la seguretat i l'ordre públic segueixen sent les prioritats immediates per estabilitzar el país en suport al procés polític. La millora de la cobertura humanitària i el rellançament de l'ajuda al desenvolupament estan directament relacionats amb l'evolució positiva de la situació de seguretat.

Resposta de la UE a la crisi

Des de l'esclat d'una nova violència a finals de 2012, la UE ha intensificat la seva comunicació amb els seus socis. Participa activament en els esforços internacionals i regionals per estabilitzar la situació a la RCA i restablir un govern més estable al país. La comissària Georgieva ha visitat el país dues vegades l'any 2013 (la més recent, el 13 d'octubre, per a una missió conjunta amb el ministre d'Afers Exteriors francès, Laurent Fabius), i ha copresidit una reunió ministerial sobre la crisi humanitària a la República Centroafricana a l'Assemblea General de l'ONU de 2013 amb França. i l'ONU.

El juny de 2013, la UE va enviar una missió entre serveis (SEAE, Comissió) a la RCA per revisar la situació sobre el terreny i les opcions de la UE. Com a part del conjunt complet recomanat d'accions urgents que podria prendre la UE per donar més suport a l'estabilització i al fràgil procés polític, la Comissió Europea va adoptar a mitjans d'agost un programa d'estabilització de 10 milions d'euros en resposta a la crisi posterior al cop d'estat en virtut del Instrument d'estabilitat (IfS). El programa ha estat dissenyat per garantir la complementarietat amb els projectes en curs finançats amb el 10è FED (Fons Europeu de Desenvolupament). Els diferents components del programa:

1. Incloure un paquet inicial de suport a les forces civils de seguretat, a través d'una acció pilot de restauració d'elements de policia i gendarmeria a la capital;

2. donar suport al restabliment de les capacitats dels mitjans independents per contribuir a la disponibilitat d'informació objectiva i sensible al conflicte a Bangui i les províncies;

3. té com a objectiu prevenir noves violacions dels drets humans mitjançant el desplegament de missions d'observació dels drets humans, a càrrec de l'Oficina de l'Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Drets Humans (OHCHR) i;

4. centrar-se en el foment del diàleg intercomunitari i la desescalada de les tensions creixents entre cristians i musulmans.

D'acord amb les conclusions de la missió entre serveis, el comissari de Desenvolupament de la UE, Andris Piebalgs, ha iniciat un exercici de reajust per adaptar millor l'ajuda al desenvolupament de la UE existent a les noves necessitats (vegeu més avall).

La UE segueix fermament compromesa a donar suport al procés de transició a la RCA.

Ajuda humanitària de la UE

La prioritat de l'Oficina de la Direcció General d'Ajuda Humanitària i Protecció Civil (ECHO) de la Comissió Europea a la República Centreafricana és ajudar les persones més vulnerables a les zones de conflicte del país. La dotació inicial de 8 milions d'euros per al 2013 s'ha incrementat fins als 20 milions d'euros, convertint la UE (ECHO) en el principal donant del país. Aquests fons s'utilitzen per donar suport a la protecció, l'accés a l'atenció sanitària, les intervencions d'assistència en aliments i nutrició, la distribució d'aigua potable, els serveis de sanejament, la logística i la coordinació humanitària, així com atendre les necessitats dels afectats pel conflicte. El finançament també dóna suport a una capacitat millorada de resposta humanitària d'emergència de les agències de les Nacions Unides i les ONG.

A causa del difícil accés a les persones que necessiten ajuda humanitària a la República Centroafricana, la Comissió Europea també dóna suport al Servei d'Ajuda Humanitària de les Nacions Unides (UNHAS) amb 650 €.

Un equip d'experts humanitaris de la UE (ECHO) està sobre el terreny i controlen la situació, avaluen les necessitats, supervisen l'ús dels fons de la UE i treballen estretament amb els estats membres de la UE i altres donants. La UE treballa amb les organitzacions humanitàries que estan millor ubicades per oferir assistència a CAR (UNICEF, el Comitè Internacional de la Creu Roja, UNOCHA i diverses ONG).

La UE (ECHO) ha donat suport a les activitats que salvan vides a la República Centroafricana des de l'any 2001 amb un pressupost total de 63.7 milions d'euros, i ha liderat els esforços per augmentar el perfil d'una crisi humanitària que durant molts anys ha estat "oblidada".

Ajut al desenvolupament de la UE

La UE també ha proporcionat al llarg dels anys assistència al desenvolupament per satisfer les necessitats bàsiques de les persones més vulnerables. Amb els esdeveniments de desembre de 2012 i març de 2013, l'ajuda al desenvolupament de la UE no s'ha suspès, sinó que s'ha aturat en part per motius de seguretat. Les nostres prioritats s'estan adaptant a la llum de la situació sobre el terreny. Ara es donarà prioritat als programes d'infraestructures de mà d'obra intensiva a la zona de Bangui per donar suport directe a la població i a l'assistència tècnica per ajudar a restaurar l'administració.

Entre el 2008 i el 2013, s'han destinat a tot el país uns 225 milions d'euros a través dels diferents instruments financers (160 milions d'euros a través del 10è Fons Europeu de Desenvolupament (FED) i 65 milions d'euros a través del pressupost de la UE).

Mesures addicionals per donar suport a les organitzacions de la societat civil i les autoritats locals, les activitats relacionades amb la democràcia i els drets humans, però també per contribuir a la governança forestal, es financen amb diversos instruments temàtics procedents del pressupost de la UE.

Suport a MICOPAX/AFISME-CAR

En el passat, CAR va acollir diverses operacions regionals i internacionals de suport a la pau. L'actual és l'operació MICOPAX, desplegada des del juliol de 2008, depèn de la Comunitat Econòmica dels Estats de l'Àfrica Central (CEEAC). S'esperava que MICOPAX s'eliminés gradualment fins que esclatés la nova crisi a finals de 2012. Va tenir un paper d'estabilització important, però donat el seu nombre limitat de tropes, no va poder evitar que els rebels de SELEKA entréssin a la capital, Bangui.

La crisi va portar a la CEEAC a demanar la reconfiguració de MICOPAX amb un nou mandat per restablir l'estabilitat, protegir els civils, donar suport a les forces de seguretat de la RCA i l'organització d'eleccions.

Els nivells de tropes van augmentar en conseqüència dels 700 inicials a més de 2,300 homes. A través del Servei de Pau a l'Àfrica (APF), la UE dóna suport a MICOPAX i al seu predecessor (FOMUC) des del 2008 amb un import de 90 milions d'euros.

El 18 de juliol de 2013, el Comitè de Seguretat i Política de la Unió Africana va aprovar el desplegament de la Missió Internacional de Suport a la República Centreafricana (AFISM-CAR) al país. Tindrà un mandat més ampli que MICOPAX i també disposarà de tropes addicionals (fins a 3,500).

Tot i que les tropes de la CEEAC constituiran la seva columna vertebral, també permetrà que altres països hi contribueixin. Es preveu que la transferència de responsabilitat entre la CEEAC/MICOPAX i l'UA/AFISM-CAR es duri a terme abans de finals de 2013. La UE està disposada a donar suport financer a AFISM-CAR dins del seu límit de recursos disponibles.

Conclusions del Consell d'Afers Exteriors 21 d'octubre.

Comparteix aquest article: