Els votants ucraïnesos tornen a les urnes el diumenge 25 octubre, per tercera vegada en divuit mesos, després d'haver triat el president Petro Poroshenko el maig 2014 i el nou parlament a l'octubre 2014. Aquesta vegada voten per alcaldes i regidors. Les eleccions tenen més importància a mesura que es destinen més recursos a les autoritats locals a través d'un procés de descentralització fiscal.

Segons la Comissió Electoral Central d'Ucraïna, els candidats de 350,000 competiran per llocs 168,450 com a alcaldes de ciutats, pobles i assentaments, i com a membres de consells regionals (oblast), districte (seda artificial), ciutat, districte de ciutat, pobles i nivells d’assentament; Hi participen 132 partits polítics. Es tracta d’un procés enorme, complex i altament granular. Com passa amb les eleccions locals d'altres llocs, les qüestions locals seran tan importants, si no més, que les preocupacions nacionals. Però es poden discernir algunes tendències generals.

Territoris ocupats

Les eleccions no se celebraran a Crimea, a la ciutat de Sebastopol ni a les zones de les regions de Donetsk i Luhansk declarades pel parlament d'Ucraïna com a territoris ocupats temporalment. La Comissió Electoral Central també ha decidit que no és segur celebrar eleccions en algunes parts de les regions de Donetsk i Luhansk controlades per les autoritats ucraïneses però properes a la línia de contacte amb les forces rebels. A causa d'això, uns 526,000 ucraïnesos no podran votar. I la llei electoral no preveu la votació de gairebé 1.5 milions de desplaçats interns.

Els líders d'Alemanya, França, Ucraïna i Rússia, reunits a París a l'octubre de 2, van reafirmar que les eleccions a les zones ocupades de les regions de Donetsk i Luhansk es farien d'acord amb la legislació ucraïnesa i en presència d'observadors de l'Organització per a la Seguretat i Cooperació a Europa (OSCE). Els líders separatistes van confirmar degudament a 6 octubre que les "eleccions" que havien previst per a 18 octubre (Donetsk) i 1 novembre (Luhansk) es posposarien pendent d'acord amb les autoritats ucraïneses sobre les modalitats de celebració. Juntament amb el fet que l’alto el foc s’ha mantingut en bona part des de setembre i que les dues parts estan retirant ara armes pesades, aquesta mesura dóna motiu a l’esperança que la crisi a l’est d’Ucraïna per fi pugui avançar cap a la resolució.

descentralització

La descentralització és un component clau de la constitució revisada aprovada pel parlament en primera lectura el 30 d'agost. La descentralització fiscal està generant ingressos majors per a les comunitats locals. Des de l’1 de gener, la majoria d’administracions locals poden rebre el 60% de l’impost sobre la renda generat localment i tot l’anomenat “impost únic” (un impost global per a petites empreses), així com una part d’altres impostos. El Fons Estatal de Desenvolupament Regional proporcionarà un pressupost estable i previsible per a les regions mitjançant una fórmula transparent basada en la mida de la població i una comparació del PIB regional amb la mitjana ucraïnesa. Els municipis petits, que depenen majoritàriament de les subvencions del govern central, s’estan animant a optar a fusions voluntàries. Hi ha un ampli consens dins la societat ucraïnesa i entre tots els principals partits polítics sobre la necessitat de la descentralització, però es continua debatent sobre elements clau com les fusions territorials.

anunci

Principals temes i reproductors

Els observadors de les eleccions de l'OSCE han trobat que l'entorn de la campanya és tranquil, però va assenyalar el context de la desil·lusió creixent amb l'establiment polític, la crisi econòmica en curs i els obstacles en la lluita contra la corrupció i la pobresa. Hi ha hagut informes freqüents de compra de vots i ús indegut de recursos administratius. Hi ha hagut suposadament un ús generalitzat de fons no declarats per part de les parts per a anuncis polítics que es mostren abans del registre de candidats, que no estan subjectes a informes com a despesa de campanya.

La majoria de consignes de campanya es refereixen a temes socioeconòmics i proeuropeus àmplies. El conflicte armat continu a l’est i els temes militars no són destacats a les eleccions. Però els debats acalorats en els consells regionals i de districte sobre corrupció, distribució de terres o el treball de les empreses de serveis públics locals es reflecteixen en campanyes locals.

Només dos partits parlamentaris participen a totes les regions d’Ucraïna:

• Solidaritat del bloc Petro Poroshenko (BPPS), que uneix el partit del president amb l'Aliança Democràtica Unida per la Reforma (UDAR) de l'alcalde de Kíev, Vitali Klitschko. El Front Popular del primer ministre Arseny Yatsenyuk no participa a les eleccions, però la majoria dels membres es presenten sota la bandera BPPS; i
• Batkivshchyna ('Pàtria') liderada per l'exprimer ministra Iúlia Tymoshenko, la popularitat de la qual s'ha recuperat a la campanya populista que va atacar l'augment dels preus del gas impulsat per la coalició de govern, inclosa Batkivshchyna.

El Partit Comunista d’Ucraïna va ser prohibit de prendre part per decisió judicial. Els membres del Partit de les Regions de l’expresident Víktor Ianukóvitx, que ja era dominant i ara dissolt, estan competint a través d’altres partits polítics (especialment l’Oposició Bloc i Nash Kray) o com a candidats auto-candidats a càrrecs de batlle. El Bloc de l’Oposició, el Partit Radical d’Oleh Lyashko i el Samopomych al capdavant de l’alcalde de Lviv, Andriy Sadoviy, han centrat els seus esforços en regions on gaudeixen de més suport. Alguns partits no representats al parlament (Unió dels Patriots (UKROP), Svoboda i Nash Kray d’Ucraïna) han presentat candidats per a oblast i oblast consells centrals en pràcticament totes les regions.

S'espera que la participació estigui per sota de 50 per cent. Aquestes eleccions no canviaran la complexió política d'Ucraïna. En canvi, constitueixen una etapa més de l’excitant, però important procés d’educació de la democràcia local i de donar més veu a les comunitats locals sobre els seus assumptes.

Si mirem més endavant, les eleccions locals podrien arribar a ser considerades com una posada en escena en una llarga campanya d'influència a Ucraïna. Si figures simpàtiques amb Rússia aconsegueixen establir una major presència política local, en el moment de les properes eleccions parlamentàries podran augmentar la seva representació al parlament nacional (en un mínim després de l’Euromaidan). Entrant en coalició amb grups parlamentaris patrocinats per grans empresaris, podrien fins i tot formar un govern –com el de Ianukóvitx– que podria resistir la integració europea d’Ucraïna. Però aquest és només un escenari. Podrien passar moltes coses abans de les properes eleccions parlamentàries, previstes per al 2019.