#EuropeanSemester Paquet de tardor: lluitant per un creixement sostenible i inclusiu

El cicle del semestre europeu 2018 de coordinació de les polítiques econòmiques, fiscals i socials comença en el context d’una sòlida activitat econòmica a la zona euro i a la UE, que registra nivells d’ocupació elevats i taxes d’atur que disminueixen cap als nivells anteriors a la crisi. Com que tots els estats membres contribueixen a aquest fort impuls de creixement, ara la prioritat és assegurar-se que això duri i aporti beneficis a tots els membres de les nostres societats. Al costat de polítiques fiscals responsables, la recerca de reformes estructurals s’hauria de centrar a crear les condicions per impulsar encara més la inversió i augmentar el creixement salarial real per donar suport a la demanda interna.

El paquet es basa en el fitxer Previsió econòmica de la tardor del 2017 de la Comissió i es basa en les prioritats de Estat de la Unió 2017 del president Juncker adreça. També reflecteix la recent proclamació del pilar europeu de drets socials al Cimera social de Gotemburgo.

El vicepresident per a l'euro i el diàleg social, Valdis Dombrovskis, va dir: "Per a totes les reformes dels darrers anys, la Unió Econòmica i Monetària (UEM) d'Europa continua sense acabar. Per això, hem d'utilitzar els bons temps ara per enfortir encara més la nostra UEM i les nostres economies més resistents i inclusives. El mes vinent presentarem propostes per reforçar encara més la UEM. No obstant això, reforçar l’arquitectura de la UEM no substitueix la necessitat de polítiques pressupostàries, econòmiques i socials sòlides a nivell nacional. Aquest és l’objectiu principal de la UEM. Semestre europeu. Proporcionem les opinions sobre els esborranys de plans pressupostaris i demanem als estats membres que corren el risc d’incomplir el Pacte d’Estabilitat i Creixement que prenguin les mesures necessàries per ajustar la seva trajectòria pressupostària. "

La comissària d’Ocupació, Afers Socials, Habilitats i Mobilitat Laboral, Marianne Thyssen, va donar la benvinguda a l’acord i va dir: "Només dies després de la Cimera Social i de la proclamació del Pilar Europeu de Drets Socials presentem un semestre europeu que posa en pràctica el Pilar, per una renovada convergència cap a millors condicions laborals i de vida entre i dins dels estats membres ".

El comissari d'Afers Econòmics i Financers, Tributari i Duanes, Pierre Moscovici, va dir: "L'economia de l'eurozona creix al seu ritme més ràpid en deu anys i el seu dèficit mitjà es reduirà per sota de l'1% del PIB l'any vinent, des del més del 6% del 2010. diversos estats membres continuen assumint alts nivells de deute públic, que restringeixen la seva capacitat d'inversió per al futur. Aquests països haurien d'aprofitar aquesta oportunitat per enfortir encara més les seves finances públiques, també en termes estructurals, mentre que els que disposen d'espai fiscal haurien d'utilitzar-la per donar suport inversió en benefici dels seus ciutadans ".

El creixement econòmic s’accelera amb força, i l’economia de la zona euro està en camí de créixer al ritme més ràpid en una dècada d’aquest any. El bon comportament ve impulsat pel consum privat resistent, el creixement robust a tot el món i la caiguda de les taxes d’atur. Les economies de tots els estats membres s’estan expandint i els seus mercats laborals milloren, però els salaris només augmenten lentament. La inversió també augmenta gràcies a les condicions de finançament favorables i al sentiment econòmic considerablement més alegre, ja que la incertesa s’ha esvaït. Les finances públiques dels països de la zona euro han millorat considerablement. Amb els estats membres en diferents etapes del cicle econòmic, les orientacions actuals subratllen la necessitat de trobar un equilibri adequat entre donar suport a l'expansió econòmica i garantir la sostenibilitat de les finances públiques, sobretot mitjançant la reducció dels alts nivells de deute.

Estudi Prospectiu Anual 2018

anunci

Basant-se en orientacions prèvies i tenint en compte les diferents situacions dels estats membres en el cicle econòmic, el Estudi Prospectiu Anual (AGS) demana als estats membres que impulsin la inversió com a forma de donar suport a l'expansió i augmentar la productivitat i el creixement a llarg termini. La Comissió també recomana noves reformes estructurals que siguin necessàries per fer l'economia europea més estable, inclusiva, productiva i resistent. Les polítiques fiscals haurien d’aconseguir l’equilibri adequat entre garantir la sostenibilitat de les finances públiques i donar suport a l’expansió econòmica. La reducció dels alts nivells de deute i la reconstrucció de les amortitzacions fiscals han de continuar sent una prioritat. Tancar les llacunes fiscals, millorar la qualitat de la composició de les finances públiques i una despesa millor orientada poden ajudar en aquest esforç. La justícia social segueix sent una prioritat transversal i els principis i drets del Pilar Europeu de Drets Socials s’incorporaran a partir d’ara al semestre europeu.

Informe del mecanisme d’alerta 2018

El Informe sobre el mecanisme d'alerta (AMR) és una eina integral del semestre europeu, que té com a objectiu prevenir o abordar desequilibris que dificulten el bon funcionament de les economies dels estats membres, de la zona euro o de la UE en el seu conjunt. Sobre la base de les anàlisis de l’informe sobre el mecanisme d’alerta, s’ha proposat que 12 països estiguessin coberts per una revisió en profunditat el 2018. Es tracta dels mateixos països identificats que presentaven desequilibris a la ronda anterior del Procediment de desequilibris macroeconòmics (MIP), és a dir, Bulgària, Croàcia, Xipre, França, Alemanya, Irlanda, Itàlia, Països Baixos, Portugal, Eslovènia, Espanya i Suècia. La comissió presentarà les revisions en profunditat com a part dels seus informes de països al febrer de 2018.

Projecte d’informe conjunt d’ocupació

L'esborrany de l'Informe conjunt d'ocupació d'aquest any és la primera edició que posa en pràctica el Marcador social, llançat com una de les eines per implementar el Pilar Europeu de Drets Socials. El rendiment dels estats membres s’avalua sobre la base de 14 indicadors principals. L'informe conjunt sobre l'ocupació (JER) també té en compte les reformes de la política nacional en relació amb les ambicions establertes pel pilar.

El JER apunta a la millora contínua del mercat laboral: s’han creat al voltant de 8 milions de llocs de treball addicionals des de la presa de possessió de l’actual Comissió. La taxa d’atur continua baixant i es va situar en el 7.5% (8.9% a la zona de l’euro) al setembre del 2017, el nivell més baix des del 2008. Tot i això, la recuperació del mercat laboral no es reflecteix en el creixement salarial. En diversos estats membres, els ingressos disponibles encara estan per sota dels nivells anteriors a la crisi.

Proposta de directrius d’ocupació

Les directrius d’ocupació presenten prioritats i objectius comuns per a les polítiques nacionals d’ocupació i en proporcionen la base recomanacions específiques per a cada país (RSC). La proposta d’aquest any alinea el text amb els principis del Pilar Europeu de Drets Socials, amb la finalitat de millorar la competitivitat d’Europa i convertir-lo en un lloc millor per invertir, crear llocs de treball de qualitat i fomentar la cohesió social.

Recomanació sobre la política econòmica de la zona euro

La Comissió recomana una postura fiscal àmpliament neutral i un conjunt de polítiques equilibrades per a la zona euro en el seu conjunt. Això hauria de contribuir a donar suport a la inversió i a millorar la qualitat i la composició de les finances públiques. En línia amb les prioritats de la Comissió, també es demana als estats membres que intensifiquin els seus esforços per implementar mesures per lluitar contra una planificació fiscal agressiva.

La recomanació també demana polítiques que donin suport a un creixement sostenible i inclusiu i que millorin la resistència, el reequilibri i la convergència. S’hauria de donar prioritat a les reformes que augmentin la productivitat, millorin l’entorn institucional i empresarial, facilitin la inversió, donin suport a la creació de llocs de treball de qualitat i redueixin la desigualtat. La Comissió insta els estats membres a assolir progressos significatius cap a la realització del mercat únic, especialment en els serveis. Els estats membres amb dèficit de compte corrent o elevat deute extern haurien d’intentar augmentar la productivitat, mentre que els estats membres amb excedents de compte corrent haurien de promoure el creixement salarial i fomentar la inversió i la demanda interna.

La Comissió defensa la implementació de reformes que promoguin la igualtat d’oportunitats i l’accés al mercat laboral, condicions laborals justes, protecció social i inclusió. També demana als estats membres de la zona euro que apartin els impostos de la mà d’obra, en particular per als de pocs ingressos i els de segon ingrés.

La recomanació demana que es continuï treballant per completar la unió bancària, pel que fa a la reducció i la distribució de riscos, incloent un esquema europeu d'assegurança de dipòsits i fer operatiu el suport comú del Fons Únic de Resolució. La supervisió europea de les institucions financeres s’hauria de reforçar per evitar l’acumulació de riscos. També s’hauria d’accelerar la reducció dels nivells de préstecs morosos i integrar i desenvolupar els mercats de capitals de la UE per facilitar l’accés al finançament, especialment a les petites i mitjanes empreses (pimes).

Finalment, la Comissió recomana avançar ràpidament en la realització de la Unió Econòmica i Monetària respectant plenament el mercat interior de la Unió i de manera oberta i transparent cap als estats que no pertanyen a la zona euro.

Dictàmens sobre l'avantprojecte de plans pressupostaris de la zona euro

La Comissió també ha completat la seva avaluació sobre si els esborranys de plans pressupostaris (PBD) dels estats membres de la zona euro de 2018 compleixen les disposicions del Pacte d’Estabilitat i Creixement (PEC). Va adoptar 18 dictàmens per a tots els estats membres de la zona euro, excepte Grècia.

Respecte als setze països del braç preventiu del Pacte d’Estabilitat i Creixement:

Per a sis països (Alemanya, Lituània, Letònia, Luxemburg, Finlàndia i els Països Baixos), es constata que els DBP compleixen els requisits per al 2018 segons el SGP.

Per a cinc països (Estònia, Irlanda, Xipre, Malta i Eslovàquia), es constata que els DBP compleixen generalment els requisits per al 2018 segons el SGP. Per a aquests països, els plans poden resultar en alguna desviació de l’objectiu a mig termini (MTO) de cada país o del camí d’ajust cap a aquest.

Per a cinc països (Bèlgica, Itàlia, Àustria, Portugal i Eslovènia), els DBP presenten un risc d’incompliment dels requisits per al 2018 segons el SGP. Les PDB d’aquests estats membres podrien resultar en una desviació significativa de les vies d’ajust cap al respectiu OTM. Per a Bèlgica i Itàlia, també es preveu l'incompliment del punt de referència de reducció del deute.

En el cas d’Itàlia, l’elevat deute públic persistent és motiu de preocupació. En un carta a les autoritats italianes, el vicepresident Dombrovskis i el comissari Moscovici van informar que la Comissió pretén reavaluar el compliment d'Itàlia del punt de referència de reducció del deute a la primavera del 2018.

Pel que fa als dos països que romanen en el braç correctiu del Pacte d’Estabilitat i Creixement (és a dir, sotmès al procediment de dèficit excessiu):

Per a França, que podria estar subjecta al braç preventiu a partir del 2018 si s’aconsegueix una correcció oportuna i sostenible del dèficit excessiu, es considera que el DBP corre el risc d’incomplir els requisits del 2018 segons el PEC, com la previsió econòmica de la tardor del 2017 de la Comissió projecta una desviació significativa de la via d’ajust requerida cap a l’OMT i l’incompliment del punt de referència de reducció del deute el 2018.

Per a Espanya, es considera que el DBP compleix amb els requisits previstos per al 2018 en virtut del SGP, ja que la previsió econòmica de la tardor del 2017 de la Comissió preveu que el dèficit global estarà per sota del valor de referència del Tractat del 3% del PIB el 2018, tot i que no es preveu que es compleixi l'objectiu de dèficit i hi ha un dèficit important en l'esforç fiscal en comparació amb el nivell recomanat.

La Comissió també ha pres diverses mesures en virtut del Pacte d'Estabilitat i Creixement:

UK

La Comissió recomana que es tanqui el procediment de dèficit excessiu (PDE) per al Regne Unit. Les previsions de la Comissió confirmen la naturalesa oportuna i duradora de la correcció del Regne Unit del seu dèficit excessiu durant l'exercici 2016-2017.

ROMANIA

Per a Romania, la Comissió va establir que no es va prendre cap acció efectiva en resposta a la recomanació del Consell de juny i proposa que el Consell adopti una recomanació revisada a Romania per corregir la seva desviació significativa de la via d’ajustament cap a l’objectiu pressupostari a mitjà termini. Al juny de 2017, el Consell havia emès una recomanació sobre un ajust estructural anual del 0.5% del PIB a Romania en virtut de la Procediment de desviació significativa (SDP). Com a conseqüència de l'evolució des de i després de la manca d'accions efectives de Romania per corregir la seva desviació significativa, la Comissió proposa ara una recomanació revisada d'un ajust estructural anual d'almenys el 0.8% del PIB el 2018.

Què veig?

La Comissió convida el Consell a debatre sobre el paquet i recolzar les orientacions ofertes i espera un fructífer debat amb el Parlament Europeu sobre les prioritats polítiques per a la UE i la zona euro.

Més informació

Enquesta anual de creixement 2018

El mecanisme d'alerta Informe 2018

Recomanació de la zona de l'euro 2018

Projecte Informe Conjunt d'Ocupació 2018

Proposta de modificació de les directrius laborals

Comunicació sobre els esborranys de plans pressupostaris de la zona euro

Seguiu vicepresident Dombrovskis a Twitter: @VDombrovskis

Seguiu Comissionat Moscovici a Twitter: @pierremoscovici

Segueix la DG ECFIN a Twitter: @ecfin