Carta oberta als ministres de transports de la UE abans de la reunió ministerial del transport de la UE del 18 de març del 2020

Benvolguts ministres del transport,

COVID-19 tindrà un greu impacte en l'economia europea aquest any, alhora que afectarà negativament la salut financera de les companyies aèries europees. Tenint en compte que actualment les xifres de cancel·lacions són superiors a les noves reserves, i les creixents prohibicions de viatges han provocat aterratges massius d’avions, ja és clar que l’impacte serà substancial, amb la probabilitat que un gran nombre de línies aèries de la UE experimenti un període massiu a curt termini. disminució financera.

Per tal d’assegurar-se que tantes companyies aèries puguin sobreviure a les dificultats actuals i puguin contribuir a impulsar la recuperació econòmica quan s’aixequen les restriccions relacionades amb el virus, és urgent un paquet complet de mesures.

Considerem que aquesta crisi sense precedents requereix una resposta sense precedents. Per demà a la reunió de demà, demanem les accions ambicioses i coordinades a nivell europeu:

1. Les prohibicions de vols i el mercat únic europeu de l'aviació

Com sabem, el virus s’ha estès a la majoria dels estats membres de la UE i no coneix les fronteres. Tal com va assenyalar l’OMS, s’ha d’aconseguir un equilibri entre mesures efectives per contenir el virus i límits a la interrupció econòmica i social. La majoria dels països europeus han imposat prohibicions de vol o altres mesures que restringeixen la connectivitat aèria a Europa. Les mesures unilaterals afecten directament el funcionament del mercat únic europeu, que és la pedra angular de l’activitat econòmica d’Europa.

1 "En general, les evidències mostren que la restricció de la circulació de persones i de mercaderies durant les emergències de salut pública no és efectiva en la majoria de situacions i pot desviar recursos d'altres intervencions. A més, les restriccions poden interrompre l'ajuda i el suport tècnic necessaris, poden interrompre les empreses i poden tenir efectes socials i econòmics negatius en els països afectats. "

QUI, 29.02.2020

anunci

Europa ha de preservar la connectivitat mínima essencial, per la qual cosa les companyies aèries són un instrument instrumentalt. Tota restricció, en particular dins de la zona de Schengen, s'ha de basar, doncs, en una acurada avaluació del risc i proporcional al risc per a la salut pública.

En aquest context, acollim les directrius emeses per la Comissió Europea el 16.03.2020 per a la gestió de fronteres. Agraïm també el Butlletí d’informació sobre seguretat (SIB 2020-02) de l’EASA i la Directiva de seguretat2 (13.03.2020), que ofereix recomanacions a les autoritats de l’aviació nacional per reduir el risc de propagar COVID-19. Reclamem fermament un enfocament coordinat entre els Estats membres, inclòs amb països tercers. En aquesta crisi, és fonamental garantir que els passatgers siguin repatriats de manera ordenada i organitzada.

Les companyies aèries europees demanen als governs de la UE que coordinin la seva resposta, preservant el mercat únic de l'aviació europeu i els seus beneficis a llarg termini. És vital que la cadena de subministrament econòmic continuï durant tota aquesta crisi: per tant, els avions de càrrega, els vaixells i els camions han de poder operar, amb precaucions especials per protegir les tripulacions i el públic en general. Les companyies aèries de càrrega estan fent tot el possible per mantenir les cadenes de subministrament obertes, inclòs a països en bloqueig total o parcial, com Itàlia, França i Espanya. La càrrega aèria ha estat fonamental a l’hora de proporcionar la circulació necessària de les mercaderies, en particular els subministraments mèdics necessaris d’urgència a molts països europeus. Tanmateix, les companyies aèries s’enfronten a problemes importants amb diferents interpretacions de directives i orientacions per part de cada país. A més, s'haurien de publicar a nivell europeu una guia que eximeixi els vols de càrrega i els equips de vol de càrrega de restriccions.

Finalment, fem una crida als estats membres i a la UE per garantir que el transport, en particular l’aviació, pugui reprendre les seves activitats normals tan bon punt s’acabi la crisi sanitària. Col·lectivament, hem de començar a preparar-nos per a la recuperació.

2. Paquet d’estímul i suport al sector del transport aeri

Arribats a aquest punt, moltes de les companyies aèries europees han pres la difícil decisió de posar terra o una part substancial de la seva flota (fins i tot fins al 90%) durant les properes setmanes. Molts transportistes també han estat obligats a procedir a les retallades de personal (temporals). A Europa, les companyies aèries donen suport a 2.6 milions de llocs de treball directes i 12.2 milions a llocs de treball indirectes3. Es necessitarà temps, sacrifici financer i esforç dur perquè les nostres companyies aèries es recuperin dels danys causats pel brot COVID-19. Tenint en compte això, demanem l’ajornament de les taxes ATC4 i els impostos de l’aviació a nivell de la UE o nacional per ajudar a la recuperació futura del sector. Qualsevol càrrega fiscal hauria de ser ajornada o suspesa fins que la indústria torni a mantenir-se en un bon estat operatiu i financer.

3 informe ATAG, 2018

4 Article 29, apartat 6, de la decisió d'execució (UE) 2019/903

La comunitat aèria saluda el paquet d’estímul anunciat per la Comissió Europea el 13.03.2020. Tanmateix, les normes d’ajut estatal no han de distorsionar la competència entre les companyies aèries.

Les companyies aèries europees també haurien de ser elegibles per ajudar directament als fons de la UE, com la Iniciativa d’Inversió per a la Resposta de Coronavirus de la UE, posada a l’abast de la crisi econòmica, ja que seran fonamentals per garantir una recuperació ràpida de l’economia europea en general. Les mesures de la UE i nacionals haurien d’assegurar la liquiditat de les companyies aèries, mitjançant garanties o facilitats de crèdit, per exemple.

A més, les línies aèries europees necessiten amb urgència –i seguiran necessitant durant un cert temps– un alleujament a tota la UE sobre els requisits de formació de la tripulació. En aquest context, demanem una exempció europea coordinada (EASA) per ampliar les llicències caducades a causa de les restriccions a les instal·lacions de formació i / o formació.

3. Franges horàries

En la seva proposta del 13.03.2020 per la qual es modifica el Reglament (CEE) núm. 95/93 sobre normes comunes per a l’assignació de franges horàries als aeroports comunitaris (COM (2020) 111 final), la Comissió Europea va proposar concedir a les línies aèries una renúncia temporal a les franges horàries 80 / Regla 20 fins al 30 de juny de 2020.

Les companyies aèries europees consideren que la proposta de la Comissió és un bon primer pas. Tanmateix, el greu impacte de la crisi, que ha provocat efectivament un col.lapse de la demanda de viatges aeris i es produirà una presa de terra massiva dels avions, es notarà més enllà de juny. Per tal de proporcionar una major claredat i predicció legal, però també per evitar que es facin extensions de manera continuada, els Estats membres haurien de plantejar ampliar la renúncia a tota la temporada d’estiu (és a dir, fins a finals d’octubre de 2020). Fem una crida als ministres de Transports de la UE perquè adoptin ràpidament la renúncia temporal a les franges horàries.

4. Circumstàncies extraordinàries i orientació sobre la UE 261 (drets de passatgers aeris)

Les companyies aèries europees requereixen urgentment claredat sobre la possible aplicació del Reglament UE 261/2004 en la situació actual. La crisi COVID-19 ha reduït la demanda de viatges aeris i ha comportat restriccions de viatge a tots els estats membres de la UE i / o a diversos països tercers. Les cancel·lacions àmplies són inevitables i manifestament causades per circumstàncies fora del control de les companyies aèries. Una declaració oficial dels ministres de transports i / o els organismes nacionals d’execució (NEB) hauria d’aconsellar immediatament que COVID-19 constitueix “circumstàncies extraordinàries” i, per tant, no doni lloc a indemnitzacions. Entenem que la Comissió Europea treballa en directrius relacionades amb l’aplicació de la UE261 a la vista de la situació actual, i observem que ja s’ha referit al COVID-19 com a “circumstàncies excepcionals” en el context de l’ajut estatal.

També trobaríem raonable en les circumstàncies actuals si el “dret a l’atenció” fos d’alguna manera limitat. Amb aquesta finalitat, la Comissió havia proposat el 2013 que les companyies aèries poguessin limitar el dret a l’allotjament a 3 nits amb un màxim de 100 € per nit i per passatger. Instaríem a la Comissió a aconsellar als Estats membres de la UE i / o als organismes nacionals de control (NEB) que apliquin aquest límit en la crisi actual, a l'espera de la futura revisió. Per ser clar, tindrem cura dels passatgers i el personal el millor que puguem en les circumstàncies, però calen mesures que ens puguin ajudar a reduir l’impacte financer.

A més, s'ha de tenir en compte l'exigència de proporcionar devolucions en efectiu als viatgers dins dels 7 dies següents a la cancel·lació del vol que no hi ha alternativa. El reconeixement de COVID-19 com a "extraordinari" no alterarà aquest dret, el que significa que és probable que els passatgers sol·licitin el seu devolució. en massa. Això podria tenir greus conseqüències financeres per a les companyies aèries a curt termini. Els Estats membres de la UE i / o els NEB haurien de considerar l’acceptació d’un sistema de vals de viatge com a alternativa a les devolucions immediates i com a mesura temporal excepcional. Els reemborsaments només es deurien després d’un determinat període de temps en cas que els viatgers no utilitzessin els seus vals de viatge.

De la mateixa manera, a la vista de les nombroses restriccions de viatge i posada a terra de les flotes, s’hauria de tornar a considerar el dret a l’encaminament en les circumstàncies actuals. En alguns casos, la devolució o el val per al viatge en una data posterior pot ser l’única solució pràctica, sempre que el client l’accepti. Instaríem als Estats membres de la UE i a les NEB a permetre la flexibilitat en aquest sentit.

A mesura que la crisi econòmica i de salut continuï evolucionant, estem a la vostra disposició per parlar d’aquestes idees amb més detall a la vostra comoditat.

El saluda atentament,

Thomas Reynaert, director general d'Aerolínies per a Europa

Montserrat Barriga, directora general, Associació aèria aèria europea de les regions

Comparteix aquest article: