La despesa agrícola de la UE no ha fet que l’agricultura sigui més respectuosa amb el clima

Segons un informe especial del Tribunal de Comptes Europeu (ECA), el finançament agrícola de la UE destinat a l'acció climàtica no ha contribuït a reduir les emissions de gasos d'efecte hivernacle procedents de l'agricultura. Tot i que més d’una quarta part de la despesa agrícola de la UE 2014-2020 (més de 100 milions d’euros) es va destinar al canvi climàtic, les emissions de gasos d’efecte hivernacle procedents de l’agricultura no han disminuït des del 2010. Això es deu a que la majoria de mesures recolzades per la Política Agrària Comuna (PAC) tenen un potencial de mitigació del clima baix i la PAC no incentiva l’ús de pràctiques eficaces i respectuoses amb el clima.

"El paper de la UE en la mitigació del canvi climàtic al sector agrícola és crucial, perquè la UE estableix estàndards ambientals i cofinancia la majoria de la despesa agrícola dels estats membres", va dir Viorel Ștefan, membre del Tribunal de Comptes Europeu responsable de l'informe . "Esperem que les nostres troballes siguin útils en el context de l'objectiu de la UE de ser neutral per al clima el 2050. La nova política agrícola comuna hauria de centrar-se més en la reducció de les emissions agrícoles i ser més responsable i transparent sobre la seva contribució a la mitigació del clima ".

Els auditors van examinar si la PAC 2014-2020 donava suport a pràctiques de mitigació del clima amb el potencial de reduir les emissions de gasos d’efecte hivernacle procedents de tres fonts clau: bestiar, fertilitzants químics i fem, i ús del sòl (terres de cultiu i prats). També van analitzar si la PAC va incentivar l’adopció de pràctiques de mitigació efectives millor en el període 2014-2020 que en el període 2007-2013.

Les emissions ramaderes representen al voltant de la meitat de les emissions de l'agricultura; no han disminuït des del 2010. Aquestes emissions estan directament relacionades amb la mida del ramat ramader, i el bestiar en provoca dos terços. La proporció d’emissions atribuïbles al bestiar augmenta encara més si es tenen en compte les emissions de la producció de pinsos (incloses les importacions). Tot i això, la PAC no pretén limitar el nombre de bestiar; ni proporciona incentius per reduir-los. Les mesures del mercat de la PAC inclouen la promoció de productes animals, el consum dels quals no ha disminuït des del 2014; això contribueix a mantenir les emissions de gasos d'efecte hivernacle en lloc de reduir-les.

Les emissions de fertilitzants químics i purins, que representen gairebé un terç de les emissions agrícoles, van augmentar entre el 2010 i el 2018. La PAC ha donat suport a pràctiques que poden reduir l’ús de fertilitzants, com ara l’agricultura ecològica i el cultiu de llegums de gra. No obstant això, aquestes pràctiques tenen un impacte clar sobre les emissions de gasos d'efecte hivernacle, segons els auditors. En canvi, les pràctiques demostrablement més efectives, com ara els mètodes de cultiu de precisió que combinen les aplicacions de fertilitzants amb les necessitats dels cultius, van rebre poc finançament.

La PAC dóna suport a les pràctiques poc respectuoses amb el clima, per exemple, pagant als agricultors que cultiven torberes drenades, que representen menys del 2% de les terres de conreu de la UE, però que emeten el 20% dels gasos d’efecte hivernacle agrícoles de la UE. Es podrien haver utilitzat fons de desenvolupament rural per a la restauració d’aquestes torberes, però poques vegades es va fer. El suport de la PAC per a mesures de segrest de carboni, com ara la forestació, l’agroforestació i la conversió de terres cultivables en prats, no ha augmentat en comparació amb el període 2007-2013. Actualment, la legislació de la UE no aplica un principi de qui contamina paga a les emissions de gasos d’efecte hivernacle de l’agricultura.

Finalment, els auditors assenyalen que les normes de condicionalitat i les mesures de desenvolupament rural van canviar poc en comparació amb el període anterior, malgrat l’augment de l’ambició climàtica de la UE. Tot i que se suposava que l’esquema ecològic milloraria el rendiment mediambiental de la PAC, no va incentivar els agricultors a adoptar mesures eficaces que responguessin el clima i el seu impacte sobre el clima ha estat només marginal.

anunci

La informació d'antecedents

La producció d’aliments és responsable del 26% de les emissions mundials de gasos d’efecte hivernacle, i l’agricultura –en particular el sector ramader– és responsable de la majoria d’aquestes emissions.

La política agrícola comuna 2021-2027 de la UE, que suposarà uns 387 milions d’euros de finançament, es troba actualment en negociació a nivell de la UE. Un cop s’acordin les noves normes, els estats membres les implementaran a través de ‘Plans estratègics de la PAC’ dissenyats a nivell nacional i supervisats per la Comissió Europea. Segons les normes actuals, cada estat membre decideix si el seu sector agrícola contribuirà o no a reduir les emissions agrícoles.

L'informe especial 16/2021: "Política agrícola comuna i clima: la meitat de la despesa climàtica de la UE, però les emissions de les explotacions no disminueixen", està disponible al Lloc web ECA

Comparteix aquest article: