Cooperació sincera i primacia del dret de la UE: la Comissió remet el Regne Unit al Tribunal de Justícia de la UE per una sentència del Regne Unit que permet l'execució d'un laude arbitral que concedeix ajuts estatals il·legals

La Comissió ha decidit remetre el Regne Unit al Tribunal de Justícia de la Unió Europea en relació amb una sentència del seu Tribunal Suprem de 19 de febrer de 2020 que permet l'execució d'un laude arbitral que condemna Romania a pagar una indemnització als inversors, malgrat que la Comissió ha decidit va constatar que la compensació infringia les normes de la UE sobre ajudes estatals.

La sentència del Regne Unit

El desembre de 2013, un tribunal d'arbitratge, constituït sota els auspicis del Conveni Internacional per a la Solució de Diferències d'Inversions (CIADI), va dictar un laude que va declarar que Romania havia infringit un tractat bilateral d'inversió que va signar el 2003 amb Suècia. Com a part del procés d'adhesió a la UE, Romania havia revocat un pla d'incentius a la inversió l'any 2005, quatre anys abans del seu venciment previst, per tal d'alinear la seva legislació nacional amb les normes d'ajuda estatal de la UE. El tribunal arbitral va ordenar a Romania indemnitzar els demandants, Ioan i Viorel Micula, dos inversors amb nacionalitat sueca, i les seves empreses romaneses, per no haver-se beneficiat íntegrament del pla.

No obstant això, després d'una investigació a fons, el 30 de març de 2015, la Comissió va adoptar una decisió que va concloure que qualsevol indemnització pagada per Romania en virtut de l'adjudicació infringia les normes de la UE sobre ajudes estatals i va ordenar a Romania a recuperar qualsevol indemnització pagada als beneficiaris de la subvenció. .

El 2014, els beneficiaris del laude arbitral van demanar el reconeixement d'aquest laude al Regne Unit. Segons el Tribunal Suprem del Regne Unit, les obligacions legals de la UE del Regne Unit en aquell moment no van impedir la seva suposada obligació internacional de reconèixer i fer complir el laude arbitral en virtut del Conveni CIADI. Per arribar a aquesta conclusió, el Tribunal Suprem del Regne Unit es va basar en l'article 351 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), que preserva les obligacions internacionals de preadhesió dels estats membres amb tercers països en cas que aquestes obligacions entren en conflicte amb la seva UE. obligacions legals.

Quan el Tribunal Suprem del Regne Unit va emetre la seva sentència, els procediments sobre la validesa de la decisió de la Comissió de 2015 estaven pendents davant els tribunals de la Unió. El 25 de gener de 2022, el Tribunal de Justícia va anul·lar una sentència del Tribunal General que anul·lava la decisió de la Comissió i va concloure que les normes de la UE sobre ajudes estatals eren plenament aplicables a la mesura en qüestió, així com que la Comissió era competent per avaluar aquesta mesura.

Decisió de la Comissió

anunci

La Comissió considera que el Regne Unit:

• Es va incomplir el principi de cooperació sincera, en jutjar una qüestió jurídica que ja es va plantejar als tribunals de la Unió, és a dir, la interpretació i aplicació de l'article 351 TFUE i la validesa de la decisió de la Comissió de 2015 en aquest sentit.
• Infringir l'article 351 TFUE, en interpretar i aplicar incorrectament aquesta disposició en les circumstàncies esmentades. Això ha soscavat en els seus efectes la decisió de la Comissió, que va considerar que aquesta disposició no s'aplicava al laude arbitral.
• Infringir l'article 267 TFUE, en no fer una referència prèvia al Tribunal de Justícia de la UE sobre l'aplicació de l'article 351 TFUE en relació amb el reconeixement i l'aplicació d'un laude CIADI a la UE i la validesa de la decisió de la Comissió al respecte.
• Ha infringit l'article 108, apartat 3, TFUE, en no respectar, pel que fa a l'execució del laude arbitral, l'efecte suspensiu de la decisió de la Comissió de 2014 d'obrir un procediment formal d'investigació d'ajuts estatals.

La Comissió considera que la sentència del Tribunal Suprem del Regne Unit té implicacions importants per a l'aplicació del dret de la UE als litigis d'inversió, en particular per a (i) els laudes arbitrals dictats sobre la base d'un tractat bilateral d'inversió intracomunitari o (ii) el aplicació del Tractat de la Carta de l'Energia. La Comissió considera que el reconeixement i l'execució d'aquestes sentències per part dels tribunals del Regne Unit és incompatible amb el dret de la UE i eludiria i soscava els esforços de la Comissió per garantir l'aplicació efectiva de les sentències que reiteren la primacia del dret de la UE sobre les sentències arbitrals en el context de la inversió intracomunitaria. disputes, que són incompatibles amb el dret de la UE i, per tant, inaplicables. En aquest context, la Comissió ha fet recentment va iniciar un procediment d'infracció contra aquells estats membres que no han rescindit els seus tractats bilaterals d'inversió intracomunitari.

Per tant, la Comissió ha decidit remetre el Regne Unit al Tribunal de Justícia.

D'acord amb l'article 87 de l'acord de retirada, la Comissió pot, en un termini de quatre anys després de la finalització del període de transició, iniciar un procediment davant el Tribunal de Justícia, si considera que el Regne Unit ha incomplert una obligació derivada dels tractats abans del final del aquell període. D'acord amb l'article 89 de l'acord de retirada, les sentències del Tribunal de Justícia en aquests procediments tenen força vinculant en la seva totalitat al Regne Unit i al Regne Unit.

Fons

L'any 2005, Romania va derogar un règim il·legal d'ajuts estatals com a condició prèvia per a la seva adhesió a la Unió Europea. En resposta, els inversors suec-romanès Ioan i Viorel Micula, així com les empreses romaneses controlades per ells, van iniciar procediments arbitrals en virtut d'un tractat bilateral d'inversió celebrat el 2003 entre Romania i Suècia.

L'any 2013, un tribunal arbitral (constituït sota els auspicis del Conveni CIADI) va atorgar a aquests inversors una indemnització per danys i perjudicis per l'ajuda estatal que haurien rebut, més la pèrdua de beneficis, si el règim no s'hagués derogat el 2005 i va continuar, tal com estava previst inicialment, fins a 2009.

L'any 2015, la Comissió va adoptar una decisió en la qual va constatar que l'aplicació del laude arbitral per part de Romania constituïa una ajuda estatal il·legal i incompatible, ja que comportava el pagament d'una compensació per ajuts estatals perduts. En particular, la Comissió va comprovar que en pagar la indemnització concedida als demandants, Romania els concediria avantatges equivalents als previstos pel règim d'ajuda derogat incompatible. Aquesta decisió de la Comissió va prohibir a Romania pagar qualsevol indemnització en virtut del laude arbitral i va obligar Romania a recuperar qualsevol quantitat ja pagada. Els beneficiaris del laude arbitral van impugnar la decisió davant el Tribunal General de la Unió Europea.

El 2014, els beneficiaris del laude arbitral van demanar el reconeixement d'aquest laude al Regne Unit. El 2017, l'Alt Tribunal d'Anglaterra i Gal·les va rebutjar la impugnació de Romania al reconeixement del laude, però va suspendre la seva execució a l'espera de la resolució del procediment davant els tribunals de la Unió. L'any 2018, el Tribunal d'Apel·lació del Regne Unit va rebutjar un recurs contra la suspensió de l'execució presentat pels beneficiaris del premi. La Comissió va intervenir en aquest procediment.

El 2019, el Tribunal General de la Unió Europea va anul·lar la decisió de la Comissió de 2015.

El 2020, el Tribunal Suprem del Regne Unit va acceptar un recurs creuat presentat pels beneficiaris del laude arbitral contra la sentència del Tribunal d'Apel·lació i va aixecar la suspensió de l'execució d'aquest laude. La Comissió va intervenir en aquest procediment.

El 2020, la Comissió va enviar al Regne Unit una carta de requeriment i, el 2021, va enviar un dictamen motivat en què s'expressava les infraccions del dret de la UE que considerava com a conseqüència de la sentència del Tribunal Suprem del Regne Unit.

L'any 2022, el Tribunal de Justícia de la Unió Europea va estimar un recurs presentat per la Comissió contra la sentència del Tribunal General de 2019, i va concloure que les normes de la UE sobre ajudes estatals eren plenament aplicables a la mesura en qüestió i que la Comissió era competent per avaluar aquesta mesura. . Així, el Tribunal ha reinstaurat la decisió de la Comissió de 2015 i ha tornat el cas al Tribunal General perquè examini la resta de motius.

Més informació

Sobre les decisions clau del paquet d'infraccions de febrer de 2022, vegeu sencer MEMO / 22 / 601

Sobre el procediment general d'infraccions, vegeu MEMO / 12 / 12

Per procediment d'infracció de la UE

Comparteix aquest article: