En una resolució aprovada el 17 de gener de 2024, el Parlament Europeu (PE) va exposar el que va anomenar "estratègia de la UE a Àsia Central" - escriu Emir Nuhanovic, president de l'Institut de Polítiques Europees i Societat Digital. El document de 12 pàgines identifica l'Àsia Central com una prioritat per a la Unió Europea (UE) en un moment de reequilibri geopolític, i l'anomena "una regió d'interès estratègic per a la UE en termes de seguretat i connectivitat, així com la diversificació d'energia i recursos". , la resolució de conflictes i la defensa de l'ordre internacional basat en normes multilaterals”. També transmet la intenció de la UE d'integrar Àsia Central a Occident alhora que disminueix la influència de Rússia i la Xina, així com les ideologies opressores de l'Afganistan, a la regió.

El potencial de cooperació econòmica destacat a la resolució sembla haver estat ben rebut principalment a Àsia Central. No obstant això, el fet que la UE sembli injectar-se en la política local i els processos de construcció de la nació, alhora que raspa els punts dolorosos (per exemple, l'enfocament unilateral de l'intent fallit de cop d'estat contra el govern electe del Kazakhstan a gener de 2022), desvirtua la missió projectada de la UE de col·laboració amb els governs i els pobles de la regió.

La imposició de prescripcions democràtiques occidentals es percep com una condició prèvia per a la cooperació

A primera vista, l'impuls estratègic de la UE per a l'alineació de valors amb Àsia Central té sentit. Idealment, aquest enfocament fomenta la comprensió mútua, la confiança i la cooperació. Principis compartits com els drets humans i la democràcia poden enfortir les connexions econòmiques i culturals i ajudar a la solució pacífica de qualsevol conflicte. Aquests valors també són clarament beneficiosos per al desenvolupament a llarg termini de l'Àsia Central. Una democràcia sòlida fomenta una economia pluralista, un govern responsable, unes condicions econòmiques equitatives i l'estat de dret, tot això crucial per construir una societat de parts interessades i mantenir les entrades d'inversió estrangera directa.

D'altra banda, els països en desenvolupament tenen dret a ser escèptics davant els moviments d'oposició recolzats per l'estranger. En la història recent, fins i tot els esforços ben intencionats per accelerar la democràcia han estat contraproduents. Penseu en les "revolucions de color" arreu del món, la primavera àrab i els esforços fallits de construcció nacional a l'Iraq i l'Afganistan per part de les potències occidentals, que van prometre transformar aquests estats en el que consideraven "democràcies modernes". Molts estats europeus saben per experiència de primera mà que la democratització no es produeix d'un dia per l'altre; a França, per exemple, l'any 1792 es va establir la Primera República i el sufragi universal masculí no es va instituir fins al 1848. El procés té més èxit i perdura quan la democràcia evoluciona orgànicament i és interioritzada per la comunitat.

Després d'aconseguir la independència després de l'enfonsament de la Unió Soviètica el 1991, els estats d'Àsia Central es van embarcar a adoptar una àmplia gamma de reformes polítiques. El seu viatge segueix sent recent per als estàndards moderns i està lluny d'estar complet. Han desenvolupat la majoria de les institucions necessàries en una democràcia, però encara no tenen pràctica democràtica en molts àmbits, com en els seus sistemes legals, que són forts sobre el paper, però que sovint es queden curts a l'hora d'implementar-los.

Les necessitats i expectatives urgents de la població de la regió també difereixen de les prioritats i els estàndards de valors més grans de la UE. Avui, els asiàtics centrals es preocupen més per superar les dificultats econòmiques, que depenen de connectar amb els mercats internacionals i atraure inversió estrangera. Per assegurar que els tresors nacionals de la regió beneficien realment a la població, els governs locals haurien d'implementar reformes addicionals per evitar filtracions financeres als cleptòcrates, enfortir l'estat de dret i eradicar la corrupció profunda. A més, mentre que un grup demogràfic jove i econòmicament mòbil apunta cap a una major alineació occidental, els segments més grans de la població poden continuar apreciant els valors tradicionals i fins i tot perdre la previsibilitat de l'estat del benestar de l'era soviètica.

Abans de defensar i, en alguns casos, d'ajudar a implementar mesures de construcció de la democràcia, és crucial que els funcionaris de la UE entenguin les dinàmiques i els riscos locals. A Àsia Central i bona part de l'antiga Unió Soviètica (FSU), l'economia i l'aparell polític sovint romanen sota el domini dels cleptòcrates, és a dir, individus que exploten la seva influència financera i política per apropiar-se de la maquinària governamental per a l'enriquiment personal. En alguns casos, aquests cleptòcrates lideren organitzacions criminals que financen líders de l'oposició als seus països d'origen, utilitzant-los com a eines per desestabilitzar el govern i recuperar el control dels recursos estatals, creant així un estat quasi màfia.

anunci

A més, l'islam radicalitzat representa una amenaça creixent per a la regió i pot manipular el procés democràtic per instal·lar normes i establiments intolerants i menys democràtics a les societats tradicionalment laiques de l'Àsia Central. Sense una cultura de llarga evolució d'institucions democràtiques en aquests països, els cleptòcrates ben finançats i les organitzacions militants musulmanes tenen un camí cap al poder i poden causar danys reals a les democràcies incipients.

Algunes d'aquestes dinàmiques es van manifestar en els violents disturbis de Kazakhstan el gener de 2022. Les investigacions i els judicis en curs relacionats amb aquests esdeveniments demostren que, per destituir l'actual president i recuperar el poder, les elits de l'era de l'expresident del país Nursultan Nazarbayev s'havien associat amb un local. cap del crim anomenat "Wild Arman", així com gihadistes.

Cal superar la "bretxa de sinceritat"

La nova resolució "reitera... les preocupacions per la corrupció desenfrenada i la cleptocràcia a l'Àsia Central" i "demana als governs d'Àsia Central que prenguin mesures més enllà de la retòrica anticorrupció generalitzada i que finalment es comprometin a lluitar contra la corrupció". És difícil no llegir això com una projecció de les pròpies inseguretats de la UE, atès el recent escàndol del "Qatargate" que implica càrrecs de suborn i corrupció per a organitzacions i funcionaris vinculats a la UE.

Fa poc més d'un any, el responsable del PE Antonio Panzeri, que va ser l'antic cap del Subcomitè de Drets Humans del PE (també conegut com DROI), va ser acusat i va admetre la seva culpabilitat en comercialitzar les posicions dels funcionaris de la UE en una investigació de corrupció batejada per Qatargate. els mitjans de comunicació. La seva substituta Maria Arena, que també està sota investigació, també ha dimitit des de llavors. Abans d'aquesta investigació de corrupció, Arena va donar suport obertament a Karim Massimov, antic cap d'espies del Kazakhstan i aliat de l'expresident Nursultan Nazarbayev, que va ser arrestat per malversació a gran escala i per orquestrar la violenta agitació el gener de 2022 a Kazakhstan. La resolució del PE demana irònicament a les autoritats del Kazakhstan que investiguin més a fons aquests esdeveniments.

Un any després de la notícia de Qatargate el desembre de 2022, Ella Joyner de Deutsche Welle va reflexionar sobre el mal progrés de la UE en el cas dient: “Què sabem fins ara? Sorprenentment poc." D'acord amb

Transparència Internacional, el PE, un any després de Qatargate, "segueix sent un òrgan legislatiu democràtic, un sistema ètic feble que està obert a una influència indeguda".

L'última resolució del PE també demana l'alliberament dels que denomina "presos polítics" kazakhs, on tres dels cinc noms esmentats en el document pertanyen a una organització criminal dirigida per Central.

El estafador i cleptòcrata més famós d'Àsia, Mukhtar Ablyazov. L'informe en què es basa la resolució enumera una ONG controvertida, la Open Dialogue Foundation, com a font: aquesta organització està estretament i obertament associada amb persones vinculades al frau, inclòs el mateix Ablyazov.

En resposta a la llista d'aquests noms per part de la UE, kazakh Mazhilis el diputat Aidos Sarym va dir: "Qualsevol violació de la llei és punible. Però les opinions polítiques i les preferències ideològiques de la gent no tenen res a veure amb la llei i l'ordre. Totes les persones que figuren a la resolució del Parlament Europeu han infringit la llei i se'n fan responsables per una decisió judicial”.

La pressió d'un grup de funcionaris de la UE per "alliberar" figures polèmiques empresonades amb vincles estrets i aparents amb un cleptòcrata, i que els tribunals nacionals van trobar que havien incomplert les lleis, naturalment augmenta l'escepticisme entre els locals. Xats al telegram Les xarxes socials mostren que els asiàtics centrals es pregunten, comprensiblement, si les prescripcions de democratització de la UE es basen realment en preocupacions pels drets humans, o si hi ha altres factors (inclosos els beneficis personals, potser) darrere del seu interès a defensar noms específics d'alt perfil relacionats amb Mukhtar Ablyazov i els seus associats.

A més, les prescripcions de la UE arriben en un moment en què el propi sindicat deriva cap a l'autoritarisme i alguns estats membres estan experimentant una disminució dels seus propis registres de drets humans. Els musulmans europeus encara estan esperant una "estratègia" dedicada per combatre la islamofòbia, tot i que el

Els plans d'acció per a la igualtat de la UE ja existeixen per a tots els altres grups minoritaris. Els principals polítics de la UE deixen clar que distingeixen entre els refugiats ucraïnesos, que van rebre una càlida acollida a Europa, i els altres d'Àsia i Àfrica, que clarament no ho van rebre.

Mirant cap al futur: Recomanacions per a la UE

En l'actual període de reequilibri geopolític, la UE hauria d'actuar amb tanta delicadesa com ja semblen estar fent alguns dels estats d'Àsia Central davant les seves polítiques interiors i exteriors. Per aconseguir-ho, la UE hauria de tenir en compte les tres realitats següents.

En primer lloc, els estats d'Àsia Central probablement continuaran aplicant polítiques exteriors multivectors i evitaran la dependència d'un sol actor extern. Pel que fa a les inversions previstes a la regió, els països "BRIC" (és a dir, el Brasil, Rússia, l'Índia i la Xina) podrien superar la UE. Per exemple, la Xina ha posicionat Kazakhstan com un centre de trànsit fonamental en la seva famosa Iniciativa de la Franja i la Ruta i les seves inversions acumulades a Kazakhstan des de l'any 2005 han arribat als 24 milions de dòlars. L'entusiasme de la UE per una associació econòmica sòlida i resilient és prometedor, però Occident encara ha de demostrar que pot recolzar la seva retòrica amb inversions materials.

En segon lloc, qualsevol aproximació als països d'Àsia Central ha d'incloure la consideració de la seva geografia. Els estats de la regió continuaran comercialitzant amb els seus veïns, incloses Rússia i la Xina, i aspiraran a tenir relacions funcionals amb ells. La regió no vol convertir-se en el nou "Gran Joc" on s'enfronten Orient i Occident per aconseguir el control de grans recursos.

Finalment, la UE ha de reconèixer l'existència de l'aparent bretxa de sinceritat en el seu enfocament a la regió i treballar per solucionar-ho. Interessos econòmics mutus clars estan empenyent l'Àsia Central i la UE a col·laborar. No obstant això, si es continuen establint alineaments estrictes de valors com a condicions prèvies per a la col·laboració, la UE haurà de garantir que els seus propis processos per determinar quins temes s'han de tractar estan lliures de corrupció i influència d'actors dolents. Almenys de moment, aquesta sembla ser la tasca més difícil d'aconseguir per a la UE.

Comparteix aquest article: