Per a Montenegro i la UE, la lluita contra el contraban i la reforma són un camí de doble sentit

Pot ser que tingui el Partit Demòcrata dels Socialistes (DPS) de Milo Djukanovic poder perdut a les eleccions parlamentàries de Montenegro de l'any passat, però a mesura que els nous líders del país han arribat a apreciar-se, l'herència de trenta anys de govern d'un partit no és fàcil de superar, escriu Colin Stevens.

Protestes violentes sobre la posició de l'Església Ortodoxa Sèrbia al país adriàtic el cap de setmana passat, per exemple, només van ser últim capítol en una disputa sobre les divisions ètniques i religioses que Djukanovic -que encara exerceix de president- va explotar deliberadament per enfrontar-se els ciutadans del seu país durant les seves tres dècades com a governant indiscutible de Montenegro.

Zdravko Krivokapić, el professor universitari que va liderar una coalició d’oposició cap a la victòria sobre el DPS i que ha estat primer ministre durant menys d’un any, continua lluitant contra les ramificacions de les polítiques de Djukanovic mentre ell empeny cap endavant amb les aspiracions de Montenegro d’adherir-se a la Unió Europea.

Un estat basat en el contraban

Una de les àrees on Krivokapić ha guanyat elogis dels socis europeus de Montenegro és la seva batalla contra el contraban i el crim organitzat, que sota Djukanovic va formar una part substancial de l'economia de Montenegro.

Fins i tot després que el país s’unís a l’OTAN el 2017, la Comissió Europea encara considerat el port montenegrí de Bar, una "plataforma per introduir cigarrets falsificats a la UE juntament amb cigarrets produïts legalment i comercialitzats il·legalment". El mateix Djukanovic és així connectat directament al món subterrani del país que va ser acusat pels fiscals italians el 2008, fugint de la persecució gràcies a la immunitat diplomàtica.

Com La investigació en profunditat pel New York Times El mes passat va quedar clar, els funcionaris encarregats de desmantellar l'estat mafiós de Djukanovic ho fan amb un risc considerable per a ells mateixos. El viceprimer ministre Dritan Abazovic, que lidera l’esforç contra el contraban, treballa sota la protecció de set guardaespatlles, mentre la policia montenegrina va registrar la seva el major fàrmac de la història en apoderar-se de més d’una tona de cocaïna amagada en un envàs de plàtans el mes passat.

anunci

Djukanovic, per la seva banda, és sorprenentment sincer sobre els vincles dels seus governs amb la delinqüència organitzada, defensant la seva abraçada del contraban il·lícit de tabac als mercats europeus com a "absolutament legítim intentar garantir que el país i la gent sobrevisquin" les sancions imposades als anys noranta. Tot i que el president montenegrí afirma que el seu paper no anava més enllà de permetre a les empreses emmagatzemar cigarretes al port de Bar, els informes de la investigació de punts de venda regionals han descobert desenes de milions de dòlars que el mateix Djukanovic hauria fet del contraban.

Un trencament del passat contaminat de Montenegro

Donat el comerç il·lícit de tabac a través de Montenegro potencialment costa Els governs de la UE amb centenars de milions d’euros en pèrdues d’ingressos fiscals, els esforços de reforma de Krivokapić han aconseguit uns sorprenents aplaudiments a Brussel·les i més enllà.

Setmanes abans que el nou govern prengués el poder, la Comissió Informe 2020 sobre Montenegro va criticar les "deficiències fonamentals i sistèmiques en el seu sistema de justícia penal" sota la norma DPS, assenyalant específicament el tractament dels casos relacionats amb el crim organitzat. Els funcionaris europeus han estat encara més francs: en resposta a les protestes de l’Església, el ponent de la UE per a Kosovo Viola von Cramon-Taubadel Lambasted l '"antiga elit corrompuda que va capturar l'Estat" per "intentar antagonitzar la societat montenegrina i evitar reformes democràtiques i estat de dret esperades".

Krivokapić, per contra, va aconseguir una promesa de "suport total a les reformes que està duent a terme el vostre país" del president del Consell, Charles Michel el desembre passat. Des de llavors, ha guanyat elogis pels seus esforços per fer front al contraban de cigarrets de líders, inclòs el primer ministre britànic, Boris Johnson, amb Downing Street destacant el tema en la seva redacció de la reunió bilateral entre els dos primers ministres del passat mes de juliol.

El suport retòric a les reformes a Montenegro és un bon titular, però si els líders europeus es preocupen seriosament per afrontar el contraban de cigarrets, hauran d’anar molt més enllà. Tot i que va criticar Djukanovic i el DPS per la seva acollidora relació amb els contrabandistes de tabac, per exemple, la UE va llançar el seu propi "seguiment i localització”Sistema per als productes del tabac que els experts en salut pública afirmen que lliura components clau del procés a la pròpia indústria del tabac.

La fi de la negociació de la Unió Europea

Molts dels cigarrets il·lícits a la UE, inclòs el "blancs barats”Exportats des de Montenegro, es fabriquen legalment en una jurisdicció i després són introduïts de contraban en altres, aprofitant els diferencials de preus per rebaixar els impostos sobre el tabac i assegurar la quota de mercat.

Majors del tabac com Philip Morris International (PMI) i British American Tobacco (BAT) han estat acusats durant molt de temps de complicitat en aquesta pràctica. PMI, per la seva banda, va arribar a un Assentament de 1.25 milions de dòlars amb la UE que ho va veure contribuir a finançar els esforços contra el contraban del bloc des del 2004 fins al 2016. Tot i que es tracta d’ofertes similars amb empreses com BAT encara en curs, la UE també està obligada per les seves obligacions en virtut del Conveni Marc de l'Organització Mundial de la Salut per al Control del Tabac (FCTC) de mantenir una estricta separació entre la indústria i els seus esforços de control del tabac.

Com deixa clar el FCTC, el paper de la indústria en el comerç il·lícit de tabac la converteix en un soci poc fiable en la lluita contra el contraban de tabac, especialment com la presentació d'informes procedents de punts de venda com el Projecte de denúncia de la delinqüència organitzada i la corrupció (OCCRP) i el Tutor deixa clar que la participació continua. La UE, però, no ha estat coherent en seguir les directrius de la FCTC, especialment a l’hora d’implementar un sistema de rastreig.

Com a part del seu acord de 2004 amb la UE, PMI desenvolupat un sistema de traçabilitat del tabac basat en un programari conegut com Codentify. Tot i que Codentify afirma que les autoritats poden rastrejar els productes del tabac des del productor inicial fins al consumidor final, els experts en control del tabac ho rebutgen com una "caixa negra" i un "cavall de Troia" perquè la indústria subverti la caça de cigarrets fraudulents. Malgrat aquestes advertències, la UE ha permès a empreses vinculades a la indústria del tabac, inclosa la francesa Atos, i Inexto, amb seu a Suïssa, implementar sistemes de rastreig i rastreig de cigarrets, basats en Codentify, als estats membres de la UE.

Mentre exerceixen pressió sobre el nou govern de Krivokapić per tirar endavant les reformes i reprimir el crim organitzat, els funcionaris de la UE a Brussel·les podrien tenir una mirada igualment crítica cap a la seva pròpia gestió del tema del contraban de tabac. Per molts Montenegro de l’època de Djukanovic que pugui haver guanyat amb el tabac il·lícit, la indústria en sí ha guanyat molt més.

Comparteix aquest article: