Model uzbek de reducció de la pobresa

Com l'Uzbekistan utilitza l'experiència acumulada en la reducció de la pobresa i la protecció social.

Segons l'últim informe del Banc Mundial "Pobresa i prosperitat compartida 2020", uns 3.3 milions de persones al món encara viuen amb 5.5 dòlars al dia i uns 1.8 milions de persones, per 3.2 dòlars al dia (en termes monetaris a paritat de poder adquisitiu). La pandèmia de coronavirus ha afectat encara més el ja lent ritme de reducció del nivell de pobresa mundial, que ha pujat fins al 2017% de 9.2 (enfront de la previsió per al 2021 del 7.9%). - escriu Edvard Romanov, CERR

Al mateix temps, Uzbekistan ha fet una gran feina en els últims anys per reduir la pobresa i reforçar la protecció social dels segments vulnerables de la població, i el "Estratègia de desenvolupament del nou Uzbekistan per al període 2022-2026” es marca un objectiu a la meitat el nivell de pobresa. Per aconseguir aquest i altres objectius de l'Estratègia, el país està experimentant reformes estructurals profundes per enfortir i liberalitzar encara més l'economia.

La pobresa en l'espectre de les definicions

La pobresa, en un sentit ampli, és la situació econòmica de les persones en la qual no poden satisfer un determinat rang de les seves necessitats mínimes necessàries per a la vida, la preservació de la capacitat de treball i la procreació. Per regla general, la pobresa restringeix l'accés d'una part important de la població del país a llocs de treball ben remunerats, educació i serveis de salut de qualitat, oportunitats de socialització exitosa dels infants i joves, etc. A causa del fet que aquest fenomen depèn de la norma general. de viure en una societat determinada, es considera que pertany a conceptes relatius. No obstant això, la pobresa continua sent el principal problema global i afecta la majoria de països del món.

Entre els especialistes, es distingeixen diferents grups i definicions de pobresa. Alguns experts divideixen la pobresa en tres categories: 1) pobresa (quan la gent no té els mitjans per a un mínim fisiològic de vida i es troba a la vora d'una desnutrició constant, o està més enllà d'aquest límit); 2) necessitat o pobresa mitjana (cobreix aquells col·lectius de població que disposen de fons suficients per a les necessitats fisiològiques més senzilles, però no suficients per cobrir les necessitats socials bàsiques, mentre que els seus ingressos són inferiors al mínim oficial de subsistència, però superior a la meitat o dos terços d'aquest); 3) manca de seguretat o seguretat insuficient o pobresa moderada (quan es proporciona el mínim de subsistència, però no hi ha prosperitat).

Els experts coincideixen en les definicions de les conseqüències negatives de la pobresa per al desenvolupament socioeconòmic de qualsevol societat i estat, a saber: el creixement econòmic es frena, les tensions socials en la societat augmenten, les taxes de criminalitat augmenten, els processos migratoris s'intensifiquen i l'estil de vida i l'estil de vida. els hàbits de la població es deterioren. A més, en el context de la pobresa, s'ha arrelat un fenomen com la "pobresa autoreproduent": és quan els nens de famílies pobres, sovint privats de l'oportunitat de rebre educació i qualificació laboral, continuen el cercle viciós de la pobresa a la família de generació en generació.

anunci

Organitzacions internacionals contra la pobresa

El desig de resoldre el problema de la pobresa per qualsevol mitjà és una prioritat natural per a qualsevol estat civilitzat modern i per a tota la comunitat mundial.

A l'hora de desenvolupar els seus programes i projectes, el Banc Mundial, el PNUD, la FAO, UNICEF i altres organitzacions internacionals donen prioritat al problema de la reducció de la pobresa. Segons el Banc Mundial, en condicions d'extrema pobresa (quan els ingressos són inferiors a 1.9 dòlars diaris) hi ha 736 milions de persones o al voltant del 10% de la població mundial. A causa de les conseqüències de la pandèmia de coronavirus, els conflictes locals i el canvi climàtic, es preveu que entre 88 i 115 milions de persones addicionals estaran en situació de pobresa extrema.

Segons les recomanacions del Banc Mundial, una lluita reeixida contra la pobresa requereix una combinació de creixement econòmic global del país, creant una demanda addicional de mà d'obra, inversions reflexives en capital humà i protecció social dels segments pobres i vulnerables de la població.

Formació del model uzbek

Com se sap, qualsevol model es basa en la recollida i estudi d'informació sobre el tema que s'estudia. Per exemple, els premis Nobel d'economia 2019 A.Banerjee i E.Duflo, fent servir l'exemple de la investigació, van mostrar l'efectivitat de la metodologia d'enfocament experimental per resoldre problemes relacionats amb la reducció de la pobresa, en la qual es proposava avaluar la pobresa d'un unifamiliar basat en la combinació d'un gran nombre de factors, des de la perspectiva de les condicions de vida d'una localitat determinada. D'acord amb aquesta metodologia, els plantejaments per al desenvolupament de mesures de reducció de la pobresa i les mesures en si mateixes s'han de desenvolupar en funció de condicions específiques sobre el terreny, i la seva eficàcia s'ha de demostrar mitjançant l'aplicació pràctica i els resultats obtinguts a través de la investigació de camp.

En l'actualitat, el més destacable i indicatiu en l'àmbit de la lluita contra la pobresa és l'experiència de la Xina, que ha aconseguit treure prop de 100 milions de residents rurals dels pobres durant els últims 8 anys i més de 850 milions de persones en els últims 40 anys. Després d'estudiar l'experiència del "model xinès", a més de resumir la gran varietat d'informació obtinguda a través de sales de recepció virtuals organitzades pel cap d'Estat, es va iniciar un treball sistemàtic a gran escala a Uzbekistan per enfortir les reformes socials i formar la seva pròpia " model uzbek" per combatre la pobresa.

Durant les videoconferències dels darrers dos anys, inclòs el primer trimestre d'enguany, celebrades sota la presidència del president, es van donar instruccions clares i cardinals per accelerar la reforma d'àrees importants de l'economia i la vida pública, incloses les relacionades. per reforçar la lluita contra la pobresa i organitzar la protecció social per als segments vulnerables de la població. També es van establir departaments responsables i es van crear càrrecs especials en el sistema de poder de l'Estat, en particular, es va crear el Ministeri de Desenvolupament Econòmic i Reducció de la Pobresa, es va introduir el càrrec de Viceprimer Ministre per a Assumptes Financers i Econòmics i Reducció de la Pobresa, així com es van introduir els llocs d'assistents dels khokims i el sistema "makhallabay".

"Llibres de ferro" i "Monomarcazes"

El 17 de gener de 2019 es va emetre el Decret presidencial "Sobre mesures per millorar encara més el sistema de treball amb els problemes de la població". A partir de les visites porta a porta s'ha format una base de dades, que popularment s'anomena “Llibre de ferro”, per donar suport social, econòmic, jurídic i psicològic als segments vulnerables de la població. També, per analogia, "dones"I"Joventut” En aquella època es van formar quaderns. En la constitució de llistes es presta especial atenció al suport social, jurídic i psicològic així com a les persones que tenen necessitat i desig d'adquirir coneixements i una professió.

Les persones aturades solen tenir dificultats per trobar els diners que necessiten per obtenir una professió i un màster. És per això que l'Estat destina fons per a la creació de milers de centres educatius no governamentals a tota la república, oficis docents i oficis demanats en el mercat laboral, que s'han anomenat “Monomarcaz: ishga marhamat”. A més, el 2021, el Banc Nacional va rebre 100 milions de dòlars del Fons de Reconstrucció i Desenvolupament, que s'utilitzaran per prestar projectes a joves empresaris el 2022-2024. S'organitzen formació gratuïta i cursos pràctics sobre formació d'habilitats empresarials i formació en emprenedoria entre els joves, també en format en línia. Els joves que hagin superat amb èxit aquests cursos rebran certificats i préstecs preferents.

Cal destacar que des de l'1 d'abril de 2021 s'ha introduït un nou mecanisme de comptabilització dels pobres introduint-los al sistema d'informació”.Registre Únic de Protecció Social”, que permet que les famílies amb ingressos baixos puguin rebre de manera automàtica les ajudes socials a les quals tenen dret legalment sense aportació addicional dels documents necessaris.

Ajudants dels khokims: part del sistema

El 3 de desembre de 2021, un decret "Sobre direccions prioritàries de la política estatal per al desenvolupament de l'emprenedoria, l'ocupació i la reducció de la pobresa a la makhalla" i un Decret presidencial "Sobre mesures per organitzar les activitats dels assistents als kokims sobre desenvolupament de l'emprenedoria, ocupació". i la reducció de la pobresa al makhalla”.

Per Decret, a partir de l'1 de gener de 2022, el càrrec de ajudant del khokim del districte (ciutat) es va introduir per al desenvolupament de l'emprenedoria, l'ocupació i la reducció de la pobresa a cada poble així com a cada makhalla. Haurien d'avaluar el nivell d'ocupació, les fonts d'ingressos i les necessitats de la població, buscar oportunitats per al desenvolupament de l'emprenedoria a makhallas, ajudar la població a trobar feina i formar-se professions, etc.

Per coordinar les activitats de les noves institucions amb les estructures de govern, s'ha creat una Comissió Republicana per organitzar les activitats dels assistents dels khokims. L'Agència Makhallabay per al Treball i el Desenvolupament de l'Emprenedoria i les seves estructures s'han identificat com els òrgans de treball de la Comissió Republicana i els representants republicans. A cada districte i ciutat s'assignen empleats responsables de ministeris, departaments i bancs comercials, que són representants republicans. Així, no només es va introduir una nova posició dels assistents dels khokims per treballar a makhallas, sinó que es va formar un sistema integral d'un nou mecanisme per combatre la pobresa i el desenvolupament econòmic de les regions i les zones rurals.

Tasques a resoldre

Cal tenir en compte que des del moment en què es va fer el curs per reduir la pobresa, els costos de protecció social de les persones a Uzbekistan augmenten d'any en any. Si el 2018 van ascendir a 35 bilions de sumes, aleshores el 2019 - 61.3 bilions de sumes, el 2020 - 74.2 bilions de sumes, el 2021 - 85.3 bilions de sumes, i les despeses de 105.5 bilions de bilions de sumes són planejades, en particular, 2022. Les despeses del sector educatiu ascendiran a 2022 bilions de sumes, la sanitat -46.9 bilions de sumes, la cultura i els esports - 22.8 bilions de sumes i els costos de les mesures per al desenvolupament de la ciència - 3.4 bilions de sumes.

El president va rebre instruccions per desenvolupar un programa de reducció de la pobresa, que hauria d'incloure l'augment dels sous i les prestacions per davant de la inflació i l'estimulació de l'emprenedoria. Actualment, s'està desenvolupant una Estratègia Nacional de Protecció Social de la Població fins al 2030 conjuntament amb l'ONU, l'OIT, UNICEF i el Banc Mundial, i es continua treballant activament per desenvolupar una metodologia per definir el concepte de pobresa, criteris i mètodes per a la seva valoració.

A principis de gener d'aquest any, segons els resultats d'una enquesta realitzada pel Comitè Estatal d'Estadística i el Banc Mundial entre 10 mil llars de totes les regions d'Uzbekistan, es van recollir noves dades sobre la despesa mínima en consum de la població. A partir de les dades obtingudes com a resultat d'aquesta enquesta, el "despeses mínimes del consumidor” per al consum diari necessari d'aliments (2,200 kcal), així com la compra de béns i serveis no alimentaris van ascendir a 498 mil sumes per persona i mes (un augment del 13.2% respecte al 2021).

L'"Estratègia de desenvolupament del Nou Uzbekistan per al període 2022-2026", que va substituir l'"Estratègia d'acció sobre cinc direccions prioritàries de desenvolupament de la República d'Uzbekistan durant el període 2017-2021", estableix l'objectiu de reduir el nombre de pobres a el país a la meitat l'any 2026. Per assolir aquest objectiu, l'Estratègia preveu reformes en educació, sanitat i pensions, mesures per reforçar encara més la protecció social dels segments vulnerables de la població; la introducció de la categoria de "despesa mínima del consumidor"; l'obertura de “monomarcazes” especialitzades a cada regió per a la formació preferent en les professions laborals; augmentar el nivell de prestacions i pensions, prestacions i altres ajudes; per al període 2022-2023, en total, està previst implementar uns 15 programes de lluita contra la pobresa.

A partir de la varietat de dades recollides disponibles sobre diversos programes i mètodes utilitzats al món per reduir la pobresa i els resultats de l'estudi de l'experiència de països estrangers en aquesta àrea, es fa obvi que les mesures implementades i els programes engegats per reduir la pobresa a Uzbekistan són realitzat endavant de les recomanacions rebudes dels socis internacionals.

Edvard Romanov, CERR

Comparteix aquest article: