La Comissió Europea ha adoptat una Comunicació que ofereix als estats membres una àmplia orientació sobre la conducta de la política fiscal en el proper període. Proporciona principis rectors per al disseny i la qualitat adequats de les mesures fiscals. S'hi exposa les consideracions de la Comissió sobre la desactivació o l'activació continuada de la clàusula de salvaguarda general. També ofereix indicacions generals sobre la política fiscal general per al període que ve, incloses les implicacions del Mecanisme de Recuperació i Resiliència (MRR) per a la política fiscal.

La Comissió es compromet a garantir una resposta política coordinada i coherent a la crisi actual. Això requereix polítiques fiscals creïbles que abordin les conseqüències a curt termini de la pandèmia de coronavirus i donin suport a la recuperació, sense posar en perill la sostenibilitat fiscal a mitjà termini. Aquesta Comunicació pretén donar suport a aquests objectius.

Orientació per a polítiques fiscals coordinades

La coordinació de les polítiques fiscals nacionals és essencial per donar suport a la recuperació econòmica. La Comunicació especifica que la política fiscal ha de mantenir-se àgil i ajustar-se a l'evolució de la situació. Alerta contra una retirada prematura del suport fiscal, que s'hauria de mantenir aquest any i el que ve. Preveu que, una vegada que els riscos per a la salut disminueixin, les mesures fiscals haurien de pivotar gradualment cap a mesures més orientades i amb visió de futur que promoguin una recuperació resilient i sostenible i que les polítiques fiscals haurien de tenir en compte l'impacte del MRR. Finalment, les polítiques fiscals haurien de tenir en compte la fortalesa de les consideracions de recuperació i sostenibilitat fiscal.

Aquesta orientació facilitarà als estats membres la preparació dels seus programes d’estabilitat i convergència, que s'hauria de presentar a la Comissió l'abril de 2021. Les orientacions es detallaran amb més detall al paquet de primavera del semestre europeu de la Comissió.

Consideracions per a la desactivació o l'activació continuada de la clàusula escape general

La Comissió va proposar l'activació de la clàusula de salvaguarda general el març de 2020 com a part de la seva estratègia per respondre de manera ràpida, contundent i coordinada a la pandèmia de coronavirus. Va permetre als Estats membres adoptar mesures per fer front adequadament a la crisi, alhora que s'allunyaven dels requisits pressupostaris que s'aplicarien normalment en el marc fiscal europeu.

anunci

La Comunicació exposa les consideracions de la Comissió sobre com s'ha de prendre una decisió futura sobre la desactivació de la clàusula o la seva activació continuada per al 2022. Segons la Comissió, la decisió s'hauria de prendre després d'una avaluació global de l'estat de l'economia basada en criteris quantitatius. El nivell d'activitat econòmica a la UE o a la zona de l'euro en comparació amb els nivells previs a la crisi (finals de 2019) seria el criteri quantitatiu clau per a la Comissió a l'hora de fer la seva avaluació global de la desactivació o la continuïtat de l'aplicació de la clàusula de salvaguarda general. Per tant, els indicis preliminars actuals suggereixen continuar aplicant la clàusula de salvaguarda general el 2022 i desactivar-la a partir del 2023.

Després d'un diàleg entre el Consell i la Comissió, la Comissió avaluarà la desactivació o l'activació continuada de la clàusula de salvaguarda general sobre la base de la Previsió de Primavera de 2021, que es publicarà la primera quinzena de maig.

Les situacions específiques del país es continuaran tenint en compte després de la desactivació de la clàusula de salvaguarda general. En cas que un Estat membre no hagi recuperat el nivell d'activitat econòmica anterior a la crisi, s'utilitzaran plenament totes les flexibilitats del Pacte d'Estabilitat i Creixement, en particular quan es proposi una orientació de política fiscal.

Aprofitar al màxim el recurs de recuperació i resistència

La Comunicació ofereix algunes indicacions generals sobre la política fiscal dels Estats membres el 2022 ia mitjà termini, inclosa la vinculació amb els fons del FRR. El RRF jugarà un paper crucial per ajudar Europa a recuperar-se de l'impacte econòmic i social de la pandèmia i ajudarà a fer que les economies i les societats de la UE siguin més resilients i a garantir les transicions ecològiques i digitals.

El RRF posarà a disposició dels Estats membres 312.5 milions d'euros en subvencions i fins a 360 milions d'euros en préstecs per donar suport a la implementació de reformes i inversions. Això proporcionarà un impuls fiscal important i ajudarà a mitigar el risc de divergències a la zona de l'euro i la UE.

La implementació del Mecanisme de Recuperació i Resiliència també tindrà implicacions importants per a les polítiques fiscals nacionals. La despesa finançada amb subvencions del RRF donarà un impuls substancial a l'economia en els propers anys, sense augmentar els dèficits i el deute nacionals. També estimularà els estats membres a millorar el creixement de les seves polítiques fiscals. La inversió pública finançada amb subvencions RRF hauria de superar els nivells d'inversió pública existents. Només si el RRF finança inversions productives addicionals i d'alta qualitat, contribuirà a la recuperació i augmentarà el creixement potencial, en particular quan es combina amb reformes estructurals d'acord amb les recomanacions específiques del país.

Els estats membres haurien d'aprofitar al màxim la finestra d'oportunitat única que ofereix el FRR per donar suport a la recuperació econòmica, fomentar un creixement potencial més elevat i millorar les seves posicions fiscals subjacents a mitjà i llarg termini.

Debat públic sobre el marc de governança econòmica

La crisi provocada per la pandèmia de coronavirus ha posat de manifest la rellevància i la importància de molts dels reptes que la Comissió pretenia debatre i abordar en el debat públic sobre el marc de governança econòmica. El rellançament de la consulta pública sobre el marc permetrà a la Comissió reflexionar sobre aquests reptes i extreure lliçons. La Comunicació confirma la intenció de la Comissió de rellançar el debat públic sobre el marc de governança econòmica un cop s'afialitzi la recuperació.

Una economia que funciona per a les persones, el vicepresident executiu Valdis Dombrovskis, va dir: "Hi ha esperança a l'horitzó per a l'economia de la UE, però de moment la pandèmia continua perjudicant els mitjans de vida de la gent i l'economia en general. Per amortir aquest impacte i promoure una recuperació resilient i sostenible, el nostre missatge clar és que el suport fiscal ha de continuar mentre sigui necessari. D'acord amb les indicacions actuals, la clàusula de salvaguarda general es mantindria activa el 2022 i es desactivaria el 2023. Els Estats membres haurien d'aprofitar al màxim el Mecanisme de Recuperació i Resiliència, ja que això els ofereix una oportunitat única de donar suport a la seva economia sense carregar les finances públiques. Les mesures oportunes, temporals i focalitzades permetran un retorn suau a pressupostos sostenibles a mitjà termini".

El comissari d'Economia, Paolo Gentiloni, va dir: "La nostra decisió el març passat d'activar la clàusula d'evacuació general va ser un reconeixement de la gravetat de la crisi que s'està desenvolupant. També va ser una declaració de la nostra determinació de prendre totes les mesures necessàries per fer front a la pandèmia i donar suport a l'ocupació i a les empreses. Un any després, la batalla contra la COVID-19 encara no està guanyada i hem de garantir que no repetim els errors de fa una dècada retirant el suport massa aviat. Per al 2022, és evident que el suport fiscal encara serà necessari: millor equivocar-se en fer massa que no pas massa poc. Al mateix temps, les polítiques fiscals s'han de diferenciar segons el ritme de recuperació de cada país i la seva situació fiscal subjacent. De manera crucial, a mesura que el finançament de Next Generation EU comença a fluir, els governs haurien de garantir que la despesa nacional en inversió es preservi i s'enforti mitjançant subvencions de la UE".

Més informació

Preguntes i respostes: La Comissió presenta orientacions sobre la resposta de política fiscal a la pandèmia de coronavirus

comunicació: Un any des de l'esclat de la COVID-19: resposta de política fiscal

Comparteix aquest article: