Recentment, el vicepresident executiu Valdis Dombrovskis va presentar una nova estratègia comercial al Col·legi de la Comissió Europea. La política comercial de la UE pot ser un instrument important de política exterior: hauríem d’aprofitar el nostre poder comercial per promoure els interessos i els valors de la UE i construir una forma de globalització més justa i sostenible, escriu L’alt representant de la UE, Josep Borrell (A la foto).

El 17 de febrer, la Comissió Europea va aprovar una nova estratègia comercial de la UE, preparat pel meu company vicepresident executiu Dombrovskis encarregat del comerç, en cooperació amb el Servei Europeu d'Acció Exterior. Es basa en el concepte d ’“ autonomia estratègica oberta ”, que sosté que hem d’utilitzar al màxim l’obertura tradicional i el compromís internacional de la UE, però també estar preparats per fer complir els drets de la UE i protegir els nostres treballadors, empreses i ciutadans quan els altres no juguen segons les normes.

"En el camp del comerç, la UE pot prendre decisions ràpides i té molta influència. La pregunta és: per a què el voleu utilitzar?"

La política comercial de la UE és una de les nostres eines més importants per donar suport als valors i interessos estratègics europeus a tot el món. Per què? Perquè la mida importa. La Unió continua sent un dels principals agents comercials i d'inversions del món. És el major operador mundial de productes i serveis agrícoles i manufacturats i ocupa el primer lloc en inversió estrangera directa tant entrant com sortint. La UE té la xarxa d’acords comercials més gran del món. En matèria de comerç, la UE parla amb una sola veu perquè la política comercial és competència exclusiva de la Comissió Europea. Les decisions requereixen una majoria qualificada dels estats membres en lloc de la unanimitat, com és el cas de la política exterior i de seguretat. Per tant, en el camp del comerç, la UE pot prendre decisions ràpides i té molta influència. La pregunta és: per a què el voleu utilitzar?

Des de l’anterior estratègia comercial de la UE del 2015, el món ha canviat molt. L’augment de les cadenes de valor mundials ha deixat enrere els individus i les comunitats i ha augmentat la desigualtat dins dels països. Ha comportat una crítica creixent a la globalització. També hem vist l'erosió del sistema multilateral a causa de la gran rivalitat de les potències i del nacionalisme competitiu, amb una crisi agreujada a l'Organització Mundial del Comerç (OMC) i una "guerra comercial" oberta entre els Estats Units i la Xina. En aquest nou ordre global multipolar, el comerç s'ha armat cada vegada més com a eina per a la projecció d'energia i per generar xarxes de dependències (l'enllaç és extern).

Durant l'última dècada, el creixement de la Xina ha estat sens dubte impressionant, però la seva economia no s'ha convertit en una economia de mercat real com a resultat de la seva pertinença a l'OMC. La Xina no ha obert el seu mercat intern de manera que sigui proporcional al seu pes en l'economia mundial. Tampoc no ha complert tots els compromisos que va assumir quan va entrar a l’OMC, per exemple en matèria de contractació pública. A més, les normes actuals de l'OMC són inadequades per tractar qüestions clau relacionades amb la Xina, com ara el capitalisme d'estat, els drets de propietat i la seva classificació duradora com a "país en desenvolupament", que es troba malament amb el seu desenvolupament d'alta tecnologia.

Però els problemes de l'OMC van més enllà de la Xina. De fet, l’OMC travessa una crisi més profunda. Seu Les funcions bàsiques (negociar acords de liberalització comercial, supervisar les polítiques comercials dels membres i la solució obligatòria de conflictes comercials) estan actualment estancades o ineficaços. L’organització necessita reformes estructurals i troba maneres de donar suport a la recuperació econòmica mundial de la pandèmia, tot abordant els reptes de la sostenibilitat i la digitalització.

"Com a UE, creiem que l'economia mundial necessita un sistema comercial multilateral estable i previsible basat en normes"

Com a UE, creiem que l’economia mundial necessita un sistema comercial multilateral estable i previsible, basat en normes. Per tant, necessitem un nou consens per actualitzar el llibre de normes de l’OMC. Serà una tasca difícil, ateses les opinions divergents entre els actors clau. No obstant això, el canvi significatiu d'actitud de la nova administració nord-americana i la recent designació de Ngozi Okonjo-Iweala com a nou director general de l'OMC donen algunes esperances.

anunci

En qualsevol cas, la UE ha estat i seguirà sent un defensor de l’obertura i la cooperació mundial. Seguirà forjant solucions basades en un marc comercial modernitzat basat en normes. Comprometrem amb països amb idees similars per perseguir una forta agenda mediambiental a l'OMC i treballarem per garantir que la política i la pràctica comercial donin suport al treball decent i a la justícia social a tot el món. També continuarem pressionant per la creació d’un instrument de contractació internacional per equilibrar el terreny de joc als mercats de contractació pública.

"La UE ha de dotar-se al mateix temps de les eines comercials necessàries per operar en un entorn internacional molt competitiu i defensar-se amb fermesa de les pràctiques comercials deslleials"

No obstant això, la UE ha d’equipar-se al mateix temps amb les eines comercials necessàries per operar en un entorn internacional molt competitiu i defensar-se amb fermesa de les pràctiques comercials deslleials. Per reforçar el nostre arsenal defensiu, la Comissió proposarà nous instruments legals per seguir millor i abordar les distorsions causades per les subvencions estrangeres al mercat intern de la UE i protegir-nos de possibles accions coercitives de tercers països. També estem treballant en una estratègia de la UE per a crèdits d’exportació i una nova legislació de due diligence per a les empreses per donar suport als drets humans i laborals a tot el món i lluitar contra el treball forçat.

Quan es tracta d’acords comercials, no n’hi ha prou amb bones promeses en paper. Cal implementar compromisos. Sens dubte, necessitem un enfocament més fort en l'aplicació dels acords comercials bilaterals existents, de manera que les empreses, agricultors i treballadors europeus es puguin beneficiar, en la mesura del possible, dels drets que s'han negociat i acordat a través dels 46 acords bilaterals que la UE ha signat. amb 78 socis a tot el món.

Pel que fa a la nostra agenda comercial bilateral, les relacions comercials UE-EUA continuaran tenint un paper central. Volem reviure la relació transatlàntica bàsica i hem proposat a la nova administració de Biden una nova 'Agenda transatlàntica per al canvi global'. La participació del secretari d'Estat Antony Blinken al Consell d'Afers Exteriors de febrer ja va demostrar un compromís compartit per desenvolupar una agenda comuna sobre totes les qüestions estratègiques, inclosos el comerç i la tecnologia. L’acord entre la UE i els Estats Units per suspendre tots els aranzels punitius a les exportacions imposats a les disputes d’Airbus i Boeing la setmana passada és un pas endavant important en aquesta direcció.

Volem resoldre ràpidament les nostres disputes comercials amb els EUA, per obrir el camí a la cooperació estratègica en la reforma de l'OMC. També pretenem treballar amb els Estats Units i altres socis per establir les normes adequades per al comerç digital, evitant el proteccionisme digital. Hem d’establir els estàndards per a les noves tecnologies emergents i assegurar-nos que aquests estàndards reflecteixin els nostres valors, i en particular els alts estàndards de privadesa de la UE segons el Reglament general de protecció de dades. Per a això, hem proposat crear un Consell Tecnològic i de Comerç UE-EUA. També esperem també treballar estretament amb els Estats Units i altres socis afins a drets humans, treball infantil i treball forçat.

"Construir una relació econòmica més equilibrada i basada en normes amb la Xina és una prioritat"

Les relacions comercials i d'inversió entre la UE i la Xina són importants i desafiants. Construir una relació econòmica més equilibrada i basada en les regles amb la Xina és una prioritat i la recent conclusió política de les negociacions sobre un acord integral d’inversió (CAI) pot ser un pas en aquesta direcció, sempre que ens assegurem que els compromisos adquirits per la Xina són plenament implementat.

El CAI és un acord de reequilibri i recuperació. Com que el mercat xinès és més tancat que el europeu, era important per a Europa obtenir un major accés al mercat. Això és el que hem aconseguit en el sector de la fabricació, l’automoció, els serveis financers, la salut, les telecomunicacions i el transport marítim. La UE està aconseguint l’acord amb el que els Estats Units van ser capaços d’aconseguir en el marc de l’acord de primera fase entre els Estats Units i la Xina a principis del 2020. En altres àrees, com ara les subvencions, obtenim més que els Estats Units. Com que aquests beneficis es basen principalment en la nació més afavorida, també estaran disponibles per a tots els socis comercials de la Xina.

El CAI també augmenta el límit dels compromisos internacionals de la Xina en matèria de desenvolupament sostenible i condicions d'igualtat (empreses pròpies de l'Estat, transferències de tecnologia i subvencions). El CAI podria contribuir també a la revitalització de la cooperació econòmica mundial (link is external). Permetrà a la UE accedir a més informació sobre el comportament de les empreses estatals i els nivells de subvencions a la Xina. Pot ser útil per a tothom i permetre un debat més obert i precís per abordar el problema de les subvencions i actualitzar el llibre de normes de l'OMC. Hem de treballar amb la Xina mantenint els ulls ben oberts.

Més enllà dels EUA i la Xina, la nova estratègia comercial de la UE se centra en el veïnatge de la UE, inclosos els països de l’ampliació, i Àfrica. La nostra voluntat de reforçar la nostra "autonomia estratègica" i reduir la nostra dependència econòmica de països llunyans també significa desenvolupar els nostres llaços comercials i d'inversió amb ells i integrar millor els nostres socis en aquestes regions a les cadenes de subministrament de la UE. Forma part, per exemple, de la nova associació del sud que proposem als nostres veïns de la regió mediterrànian.

Amb Àsia i el Pacífic, que és d’on vindrà gran part del creixement econòmic de la paraula, intentarem consolidar les nostres aliances i millorar el comerç i la inversió, reafirmant el nostre compromís de concloure una sèrie de TLC amb socis de la regió. El nostre una nova associació estratègica amb l’ASEAN ens hauria d’ajudar a participar més activament en aquesta dirección.

Pel que fa a Amèrica Llatina, pretenem crear les condicions adequades per concloure negociacions amb Xile i ratificar els nostres acords pendents amb Mèxic i Mercosur. Amb les dues regions, volem enfortir les associacions reguladores centrades en el clima i el digital.

Tot plegat, pel que fa al comerç, la UE es compromet plenament a aprofitar el seu poder mundial per promoure els interessos i els valors de la UE i construir una forma de globalització més justa i sostenible.

Comparteix aquest article: