En primer informe de la Comissió sobre l'aplicació per part de Rússia dels passos comuns per a la visa lliure de règim amb la UE

El 19 de desembre, la Comissió va adoptar el seu primer informe de progrés sobre els passos comuns en el marc del diàleg sobre visats UE-Rússia, es fa una avaluació completa dels quatre camps clau essencials per avançar cap al règim lliure de visats amb la UE: 1. Seguretat documental; 2. Problemes de migració; 3. Seguretat pública, inclosa la lluita contra la corrupció; 4. Drets humans relacionats amb la llibertat de moviment. L'informe utilitza la informació recopilada durant els darrers dos anys des que el document sobre els passos comuns va ser acordat per la Cimera UE-Rússia del desembre del 2011 i es basa en intercanvis d'informació escrita i missions d'experts sobre el terreny.

En general, la Comissió considera que Rússia ha avançat en la implementació dels passos comuns, molts dels quals es poden considerar complerts. No obstant això, l'avaluació realitzada ha demostrat que cal treballar més per solucionar els problemes i implementar les accions recomanades.

Ara la Comissió discutirà les seves conclusions tant amb el Consell com amb el Parlament Europeu. La Comissió també debatrà l'informe amb les autoritats russes, en particular, sobre com s'aborden millor els problemes assenyalats a l'informe. Això últim ja es pot fer durant el proper Consell de col·laboració permanent UE-Rússia sobre llibertat, seguretat i justícia que se celebrarà el 17 de gener a Moscou.

"Tant la UE com Rússia van invertir importants esforços en els darrers anys des del llançament del diàleg sobre visats UE-Rússia. Això ens va permetre conèixer millor l'estat de coses de l'altre en l'àmbit de la justícia, la llibertat i la seguretat, de manera recíproca. Per tant, avui podem presentar a Rússia les àrees en què cal treballar més per aplicar els passos comuns acordats entre la UE i Rússia, abans que es considerin les negociacions d’un acord d’exempció de visats ", va dir la comissària de l'Interior de la UE, Cecilia. Malmström.

"S'han fet molts esforços per ambdues parts en la preparació de la futura liberalització de visats en virtut dels passos comuns UE-Rússia i espero poder continuar la nostra feina en aquest sentit de la mateixa manera. Estem desitjant concloure l'acord d'exempció de visats a curt termini viatja un cop s'hagin abordat les preocupacions identificades i les accions recomanades ", va afegir l'alt representant de la Unió per a Afers Exteriors i Política de Seguretat / vicepresidenta de la Comissió, Catherine Ashton.

Més detalls de l'informe

L'informe confirma el progrés de Rússia en la implementació de molts passos comuns. Rússia ha millorat la seguretat del seu passaport i l’ha complert amb les normes internacionals. També es va avaluar bé el procés d’emissió de passaports i documents necessaris per a aquesta emissió. Rússia va desenvolupar encara més el seu sistema de gestió de la migració, facilitant la migració legal i centrant-se en la reducció de la migració irregular. També es van observar esforços en el camp de la lluita contra el terrorisme i la implementació de les normes internacionals sobre blanqueig de diners. S'han pres mesures positives per reduir l'apatridia.

anunci

Dit això, el treball està lluny d’aconseguir-se. La Comissió també enumera preocupacions i recomanacions que cal abordar si volem aplicar els passos comuns tal com s’ha acordat.

Les qüestions identificades a l'informe de la Comissió fan referència, entre altres coses, a: regles i condicions complexes per a estades a curt i llarg termini a Rússia; llarg temps d'espera en alguns dels punts de pas fronterer entre Rússia i la UE; el sistema extremadament centralitzat actual d’aplicació de la llei i cooperació judicial a Rússia que retarda considerablement la recepció de les respostes russes; una protecció de dades adequada a Rússia que permetria la conclusió d'acords de cooperació amb l'Europol i Eurojust; la manca d’un sistema integral per combatre el tràfic d’éssers humans, incloent-hi les necessitats de les seves víctimes, el sistema liberal de Rússia de
les polítiques anticorrupció són qüestions importants per al diàleg sobre visats UE-Rússia que, si no s’aborda adequadament, pot minar els esforços realitzats fins ara; a més, són imprescindibles més esforços en una política integral de lluita contra la discriminació i la xenofòbia per garantir un entorn segur i previsible que sustenti la llibertat de circulació.

Fons

El diàleg sobre visats UE-Rússia es va llançar a la primavera del 2007. De manera similar als diàlegs sobre visats amb altres països tercers i basant-se en els requisits del Reglament (CE) 539/2001, el diàleg sobre visats UE-Rússia es va construir al voltant de quatre blocs (seguretat del document inclosa biometria, migració il·legal, inclosa la readmissió, l’ordre públic i la seguretat, i les relacions externes).

Entre desembre de 2007 i març de 2010 es van celebrar sis reunions d'experts a Moscou per explorar l'estat de la legislació i la pràctica de la UE i la russa en tots els àmbits en els quatre blocs del diàleg sobre visats.

Sobre aquesta base, el PPC de JLS del maig del 2010 va encarregar als alts funcionaris que discutissin com passar a una fase pràctica. A proposta dels alts funcionaris, el PPC JLS UE-Rússia de novembre de 2010 va aprovar formalment la metodologia dels passos comuns i va convidar els alts funcionaris a redactar el document.

El procés de negociacions sobre un document comú va durar fins a finals d 'any i el XNUMX 'Passos comuns cap a viatges a curt termini sense visats per a ciutadans russos i de la UE' van ser acordats oficialment entre la UE i Rússia a la cimera del 15 de desembre de 2011. La Cimera també va iniciar la seva implementació.

Més informació

De Cecilia Malmström

De Catherine Ashton

Seguiu Comissionat Malmström en Twitter

DG Afers d'Interior

SEAE

Seguiu la Direcció General d'Afers Interiors de Twitter

Seguiu el SEAE Twitter

Comparteix aquest article: