Ajuts estatals: la Comissió adopta noves directrius per a aeroports i línies aèries

La Comissió Europea ha adoptat avui (20 de febrer) noves directrius sobre com els estats membres poden donar suport als aeroports i les companyies aèries d'acord amb les normes sobre ajuts estatals de la UE. Les directrius tenen com a objectiu garantir bones connexions entre les regions i la mobilitat dels ciutadans europeus, tot minimitzant les distorsions de la competència al mercat únic. Formen part de l’estratègia de modernització de l’ajuda estatal (SAM) de la Comissió, que té com a objectiu fomentar el creixement al mercat únic fomentant mesures d’ajuda més efectives i centrant l’escrutini de la Comissió en els casos amb major impacte sobre la competència (vegeu IP / 12 / 458).

El vicepresident de la Comissió, Joaquín Almunia, responsable de la política de competència, va dir: "Les noves directrius sobre ajuts estatals són un ingredient clau per a una indústria aeronàutica europea exitosa i competitiva. Garantiran una competència justa independentment del model de negoci, des de les empreses de bandera fins a les de baix cost les línies aèries i els aeroports regionals fins als principals centres neuràlgics. El nostre objectiu és garantir la mobilitat dels ciutadans, mantenint al mateix temps els mateixos nivells entre aeroports i línies aèries ".

Les noves directrius per a les ajudes estatals a aeroports i línies aèries promouen un bon ús dels recursos públics per a iniciatives orientades al creixement. Al mateix temps, limiten les distorsions de la competència que perjudicarien les condicions de joc equitatives al mercat únic, en particular evitant la sobrecapacitat i la duplicació d’aeroports no rendibles.

Característiques principals

• Es permeten ajuts estatals per a la inversió en infraestructures aeroportuàries si hi ha una necessitat real de transport i el suport públic és necessari per garantir l'accessibilitat d'una regió. Les noves directrius defineixen la intensitat màxima d’ajuda permesa en funció de la mida d’un aeroport, per tal d’assegurar la combinació adequada entre inversió pública i privada. Per tant, les possibilitats d’atorgar ajuts són més elevades per als aeroports més petits que per als aeroports més grans.
• Es permetrà l’ajut d’explotació als aeroports regionals (amb menys de 3 milions de passatgers a l’any) durant un període transitori de deu anys en determinades condicions, per tal de donar temps als aeroports per ajustar el seu model de negoci. Per rebre ajuda d’explotació, els aeroports han d’elaborar un pla comercial que obri el camí cap a una cobertura completa dels costos d’explotació al final del període transitori. Com en les condicions actuals del mercat, els aeroports amb un trànsit anual de passatgers inferior a 700 poden enfrontar-se a dificultats creixents per aconseguir una cobertura total de costos durant el període de transició, les directrius inclouen un règim especial per a aquests aeroports, amb intensitats d’ajuda més elevades i una reavaluació de la situació al cap de cinc anys.
• Es permet l’ajuda a la posada en marxa de les companyies aèries per llançar una nova ruta aèria sempre que es mantingui limitada en el temps. Les condicions de compatibilitat per a l’ajuda a la posada en marxa de les companyies aèries s’han racionalitzat i s’han adaptat als darrers desenvolupaments del mercat.

L'adopció formal i la publicació de les noves directrius al Diari Oficial en tots els idiomes oficials de la UE es preveu per al març de 2014. A efectes informatius, el text de les noves directrius està disponible en anglès aquí.

Fons

Actualment, el finançament públic d’aeroports i línies aèries dels estats membres s’avalua segons les directrius d’aviació de 1994 i 2005. Les Directrius d’aviació de 1994 es van adoptar en el context de la liberalització del mercat dels serveis de transport aeri i contenen disposicions per avaluar l’ajut social i de reestructuració a les companyies aèries per tal d’oferir condicions equitatives a les companyies aèries. Es van complementar el 2005 amb directrius sobre el finançament públic dels aeroports i sobre la posada en marxa de serveis de línies aèries des dels aeroports regionals. Les directrius actuals substitueixen les directrius d’aviació de 1994 i 2005.

anunci

Avui en dia, el transport aeri contribueix significativament a l’economia europea i juga un paper vital en la integració i la competitivitat d’Europa. Durant l'última dècada, l'entorn del mercat de la indústria aeronàutica ha canviat considerablement. La liberalització del transport aeri de la UE el 1997 va obrir el camí a l’aparició de transportistes de baix cost que creixen a un ritme ràpid des del 2005.

El 2012, per primera vegada, les companyies aèries de baix cost (44.8%) van superar la quota de mercat de les companyies aèries titulars (42.4%), una tendència que va continuar el 2013. El model de negoci de les companyies aèries de baix cost està intrínsecament vinculat a aeroports regionals descongestionats que permeten obtenir horaris ràpids. Aquesta categoria d’aeroports és predominantment de titularitat pública i subvencionada per les autoritats públiques de manera regular. Tot i que certes regions encara es veuen obstaculitzades per una mala accessibilitat i els principals centres neuràlgics s’enfronten a nivells de congestió creixents, la densitat d’aeroports regionals en determinades zones ha provocat una sobrecapacitat substancial de la infraestructura aeroportuària en relació amb la demanda de passatgers i les necessitats de les línies aèries.

Tenint en compte els canvis significatius del mercat que s’han produït en l’última dècada, la Comissió ha iniciat una revisió de les seves directrius d’ajuda a l’aviació, amb una primera consulta pública el 2011 amb l’objectiu particular de determinar si seria necessària una revisió (vegeu IP / 11 / 445). Les noves directrius també tenen en compte els comentaris recollits en la segona consulta pública (juliol de 2013, vegeu IP / 13 / 644) i els intensos diàlegs amb estats membres, autoritats públiques, aeroports i línies aèries, associacions i ciutadans.

Les directrius fan un balanç de la nova situació jurídica i econòmica relativa al finançament públic d’aeroports i línies aèries i especifiquen les condicions en què aquest finançament públic constitueix una ajuda estatal en el sentit de l’article 107, apartat 1, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea. (TFUE). Quan el finançament implica ajudes estatals, les directrius estableixen les condicions en què és compatible amb el mercat únic. L'avaluació de la Comissió es basa en la seva experiència i pràctica de presa de decisions, així com en l'anàlisi de les condicions actuals del mercat als sectors aeroportuaris i del transport aeri; per tant, sens perjudici del seu enfocament cap a altres infraestructures o sectors.

Les publicacions noves de les decisions d’ajudes estatals a Internet i al Diari Oficial figuren a la llista State Aid Weekly e-News.

Vegeu també MEMO / 14 / 121.

Comparteix aquest article: