#RefugeeCrisis La implementació de l'Agenda Europea de Migració: Comissió informa sobre els avenços a Grècia, Itàlia i els Balcans occidentals

La crisi de refugiats més greu des de la Segona Guerra Mundial, amb més de 60 milions de refugiats o desplaçats interns a tot el món, requereix un reforçament radical del sistema migratori de la UE i una resposta europea coordinada. Tot i que és molt desitjable una reducció dels fluxos a la vista de les autoritats nacionals i locals sovint desbordades, no hauria d’haver-se de fer il·lusions que la crisi dels refugiats acabarà abans de les seves causes fonamentals: inestabilitat, guerra i terror al barri immediat d’Europa, en particular la guerra continuada i les atrocitats a Síria: s’aborden de manera definida.

Durant els darrers sis mesos, la Comissió Europea ha treballat per obtenir una resposta europea ràpida i coordinada, presentant una sèrie de propostes dissenyades per dotar els estats membres de les eines necessàries per gestionar millor el gran nombre d'arribades. De triplicar la presència al mar; mitjançant un nou sistema de solidaritat d’emergència per resituar els sol·licitants d’asil dels països més afectats; mitjançant una mobilització sense precedents del pressupost de la UE de més de 10 milions d’euros per fer front a la crisi dels refugiats i ajudar els països més afectats; proporcionar un nou marc de coordinació i cooperació per als països dels Balcans occidentals; iniciar una nova associació amb Turquia; fins a arribar a una proposta ambiciosa de nova guàrdia costanera i de frontera europea, la Unió Europea reforça la política europea d’asil i migració per fer front als nous reptes que s’enfronten. Tanmateix, tot i que s’han posat en marxa blocs constructius importants, ha faltat una implementació total sobre el terreny. És clar que cal fer molt més per aconseguir un sistema sostenible de gestió de la migració.

En vista del Consell Europeu de la setmana que ve, la Comissió és avui la presentació d'informes sobre la implementació de les accions prioritàries de l'Agenda Europea per a les Migracions i destacant els àmbits clau on cal actuar immediatament per restablir el control de la situació.

Va dir el vicepresident primer de la Comissió Europea, Frans Timmermans: "Durant la segona meitat del 2015, un nombre sense precedents de persones han entrat a Europa per mitjans irregulars. Els que necessiten protecció han de sol·licitar asil al primer país de la UE a què arribin. Si cal, es poden traslladar a altres estats membres per tal de per aconseguir una distribució més justa. Però les persones que no demanen asil o que no hi compleixen els requisits han de ser identificades i retornades de manera ràpida i eficaç. Tornar a una gestió ordenada dels fluxos és la prioritat més urgent avui en dia. donant suport als estats membres per donar una resposta europea coordinada, inclòs en termes de suport financer i pràctic substancial. "

El comissari de Migració, Afers Interns i Ciutadania, Dimitris Avramopoulos, va dir: "Tot i que el nombre de migrants que arriben a Europa continua sent elevat, hem d'intensificar la implementació de la resposta europea acordada que assoleixi l'equilibri entre responsabilitat i solidaritat. Ha de ser clar per a les persones que arriben a la Unió que, si necessiten protecció, la rebran, però no els correspon decidir on; i si no compleixen els requisits per a la protecció, seran retornades. Per gestionar millor el flux de migrants i garantir la a les fronteres, tots els estats membres compliran els seus compromisos, aplicaran estrictament les normes europees sobre asil i control de fronteres i proporcionaran el suport necessari als estats membres més exposats.

Al desembre, la Comissió Europea informar sobre els progressos realitzats en l'execució de les decisions preses pels estats membres i va trobar que la seva implementació era massa lenta. Dos mesos després, s’ha avançat en diversos temes. Per exemple, hi ha hagut avenços en la taxa d’empremta digital, que és un component crucial en la gestió adequada del sistema d’asil. La proporció de migrants les empremtes digitals incloses a la base de dades Eurodac ha augmentat a Grècia del 8% al setembre del 2015 al 78% al gener del 2016 i a Itàlia del 36% al 87% durant el mateix període. Tanmateix, es continua donant que no s’han complert nombrosos terminis i els compromisos tarden a complir-se.

anunci

Avui ha presentat la Comissió per presentar els avenços assolits fins ara i els treballs que encara s'han d'acabar Informes de progrés sobre el sistema de punts d'accés i l'esquema de trasllat a Itàlia i Grècia i les mesures preses per aplicar els compromisos de la declaració acordada a la Ruta dels Balcans Occidentals Reunió de Líders a l’octubre del 2015. La Comissió també ho és emetent opinions raonades en nou casos d'infracció com a part del seu compromís en virtut de l'Agenda Europea per a les Migracions de prioritzar la implementació del sistema europeu comú d'asil. A més, la Comissió presenta un informe sobre la implementació del Pla d'acció UE-Turquia.

La Comissió ha adoptat avui una recomanació adreçada a Grècia sobre les mesures urgents que s'han d'adoptar amb vista a la represa progressiva de les transferències segons el Reglament de Dublín. El Col·legi també ha proposat la suspensió temporal del pla de trasllat pel que fa al 30% dels sol·licitants que es reubicaran a Àustria aquest any. Finalment, el Col·legi va debatre els esborranys de recomanacions segons l'article 19b del Codi de fronteres Schengen per dirigir-los a Grècia.

Estabilització de la situació als estats membres amb més pressió: recomanació sobre la restauració de les transferències de Dublín a Grècia.

Perquè el sistema europeu comú d’asil funcioni, hi ha d’haver una possibilitat real de retornar els sol·licitants d’asil al país de primera entrada a la UE, tal com preveuen les normes comunitàries acordades. Des del 2010-11, els estats membres no han pogut dur a terme transferències a Dublín a Grècia a causa de deficiències sistèmiques plantejades pel Tribunal Europeu de Drets Humans i el Tribunal de Justícia Europeu (TJUE).

La Comissió ha adoptat avui una recomanació adreçada a Grècia sobre les mesures urgents a adoptar davant la possible represa d'algunes transferències segons el Reglament de Dublín. Des de la sentència del TJUE del 2011, Grècia ha fet algunes millores i ha pres mesures per solucionar les deficiències del seu sistema d’asil, supervisat de prop per la Comissió, l’Oficina Europea de Suport a l’Asil i els Estats membres.

Tot i això, la Comissió reconeix que, tot i que s’han establert estructures d’asil més adequades, com ara el servei d’asil i el servei de primera recepció, encara hi ha àrees clau en el procés d’asil que cal millorar abans que el Reglament de Dublín pugui aplicar-se completament a Grècia. novament, sobretot en les àrees de capacitat i condicions d'acollida, accés al procediment d'asil, recursos i assistència jurídica.

La Recomanació estableix els passos concrets que s’han de prendre per tornar Grècia al sistema de Dublín, centrant-se en la millora de la capacitat d’acollida i les condicions de vida dels sol·licitants d’asil a Grècia i permetent l’accés eficaç al procediment d’asil, inclosos els recursos d’apel·lació, garantint que les institucions són plenament operatives, amb el personal adequat i equipades per examinar més aplicacions. Al mateix temps, s’hauria de tenir en compte la càrrega que posen a Grècia l’actual elevat nombre de sol·licitants d’asil.

Correspondrà a les autoritats dels estats membres sota el control dels seus tribunals i del Tribunal de Justícia decidir si consideren que les condicions són tals que pot començar una represa limitada de les transferències. La Recomanació demana a Grècia que informi sobre els avenços realitzats al març, que aclarirà l'avaluació de si les condicions són tals que permetin als estats membres reprendre les transferències individuals a Grècia en virtut del Reglament de Dublín a la llum dels progressos específics que s'estan realitzant.

Assegurar fronteres fortes

La gestió de la frontera exterior de la UE comporta responsabilitats. Sota una forta pressió migratòria, diversos països, inclosos els estats membres, s’han vist només com a països de trànsit, establint una capacitat d’acollida a petita escala i a molt curt termini i, en alguns casos, transportant migrants d’una frontera a una altra. En aquest sentit, la Comissió ha insistit en la importància del registre de migrants, la resistència de les fronteres i l’augment de la capacitat d’acollida per tal de garantir solucions estructurals al repte que afronta Europa.

Per fer front a aquesta tendència, és necessari que els països de la ruta accelerin el compliment dels compromisos presos a la reunió de líders dels Balcans occidentals i assegurin-se que les decisions preses estiguin plenament coordinades i, si escau, emmarcades pel dret de la Unió. El més important és que tots els estats membres s’han de comprometre a posar fi a l’enfocament “on-through” a aquells que indiquen que estan interessats a sol·licitar asil en altres llocs. Cal retornar ràpidament aquells que no necessiten protecció, respectant plenament els drets fonamentals.

La capacitat de la Unió per mantenir una zona lliure de control de fronteres internes depèn de tenir fronteres externes segures. El sistema Schengen conté una gran flexibilitat per permetre als Estats membres respondre a circumstàncies en evolució. L’increment continuat del nombre de migrants i refugiats que van arribar va provocar que els estats membres prenguessin mesures excepcionals d’últim recurs, com ara la reintroducció temporal dels controls a les fronteres internes, d’acord amb les disposicions del Codi de fronteres Schengen.

Avui, el Col·legi de Comissaris ha debatut els esborranys de recomanacions per a Grècia segons l'article 19b del Codi de fronteres Schengen. Després que un informe d'avaluació de Schengen conclogués que hi ha deficiències en la gestió de les fronteres exteriors de Grècia, el Consell està considerant ara recomanacions per solucionar aquestes greus deficiències. La Comissió està disposada a prendre les mesures d'aplicació adequades un cop el Consell ho hagi decidit. L'estabilització del sistema Schengen mitjançant l'ús dels seus mecanismes de salvaguarda és essencial per tal d'assegurar el posterior aixecament de tots els controls a les fronteres internes.

Implementació del trasllat

El trasllat és una eina essencial per disminuir la pressió sobre els estats membres sotmesos a més pressions, per garantir una distribució més justa dels sol·licitants d’asil a tota Europa i per restablir l’ordre a la gestió de les migracions. Però requereix una cooperació efectiva entre els països que es traslladen i els estats membres receptors i la voluntat política de fer que la reubicació funcioni.

És per això que la Comissió ha escrit avui a tots els estats membres per recordar-los les obligacions que tenen en virtut de les dues decisions de trasllat i demanar una acceleració del ritme d’implementació amb vista al clar objectiu de proporcionar assistència urgent. A mesura que s’estrenyen els controls fronterers al llarg de la ruta dels Balcans Occidentals, és probable que augmentin les pressions que aquestes decisions pretenien alleujar, cosa que fa que la necessitat de solidaritat sigui encara més convincent.

La decisió de trasllat preveu la possibilitat d’adaptar el mecanisme de trasllat en els casos en què els estats membres s’enfronten a forts canvis en els fluxos migratoris que donen lloc a una entrada sobtada de nacionals de tercers països. A causa de la situació d'emergència que viu actualment Àustria, la Comissió ha proposat una suspensió temporal d'un any del trasllat del 30% dels sol·licitants assignats a Àustria. La situació actual a Àustria es caracteritza per una afluència sobtada de nacionals de tercers països al seu territori derivada de moviments secundaris a tot Europa, que va provocar un fort augment del nombre de sol·licitants de protecció internacional. Al desembre, la Comissió ja havia proposat la suspensió temporal de les obligacions de Suècia pel que fa a la reubicació durant un any.