Fellow de l'Acadèmia, Rússia i el Programa d'Euràsia, Chatham House


Amb la seva ofensiva a principis d’abril contra el Karabakh de Nagorn, l’Azerbaidjan podria haver intentat demostrar la seva antiga retòrica que pot portar terres per la força. Guanyar el control d'alguns territoris permetria a Bakú parlar des d'una posició de força en les converses de pau, amb el format i els principis amb què no està satisfet.

Amb víctimes mortals 200 per ambdós costats, la fletxa va cessar a petició d’Azerbaidjan i amb l’intermediari de Rússia, quan es va iniciar una contraofensiva de Karabakhi i es van restaurar la majoria de les posicions que van canviar de mans. La intervenció diplomàtica russa va impedir a l'exèrcit de Nagorn Karabakh canviar la línia de contacte més enllà de les seves fronteres establertes.

Mentre que la diplomàcia paral·lela del transbordador tant de Rússia com del grup de Minsk de l'OSCE es va produir per arrossegar els costats a les converses, la batalla ha creat un perillós precedent per recórrer a les armes, deixant a ambdues parts un avantatge sobre l'altre.

Lliçons apreses

L'escalada sembla haver confirmat àmpliament l'equilibri militar entre els costats que ha mantingut l'alto el foc des de 1994. Els armenis han confirmat l'avantatge quantitatiu de l'Azerbaidjan, ara amb armes millorades. Els azerbaiyanos, per la seva banda, han après que l’avantatge qualitatiu de Karabakhi - un nivell més alt de preparació per al combat i un posicionament favorable del terreny - encara es conserven.

Les fonts de la confiança de Bakú en desafiar l’status quo poden ser més polítiques que militars. Armènia no ha aconseguit mantenir l'Azerbaidjan a la taula de negociacions i la influència internacional d'Erevan ha estat disminuïda per les seves aliances econòmiques i militars eurasiàtiques. La Unió Econòmica Euràsia (EEU) i l’Organització del Tractat de Seguretat Col·lectiva (CSTO), juntament amb la seva aliança bilateral amb Rússia, s’han convertit essencialment en aliances d'inconvenients. Rússia ha subministrat armes avançades a Azerbaidjan contra l'esperit de l'anomenada associació estratègica amb Armènia. Els altres companys membres de la EEU i del CSTO - Bielorússia i Kazakhstan - van oferir un suport velat a Azerbaidjan, suggerint que era un soci més important que Armènia. La explosió va portar una falca a la ja feble aliança entre Armènia i Rússia - potser el major repartiment per a l'Azerbaidjan de l'escalada. La desil·lusió d’Erevan amb els seus aliats euroasiàtics deixa l’imperatiu d’una revisió a granel de la seva política exterior.

L'esclat també ha esperonat un debat entre el públic armeni: sacrificar la democràcia per seguretat ha donat com a resultat menys seguretat. La corrupció ha deteriorat la transició democràtica d'Armènia i ha sagnat l'estat de finançament per a la defensa, de manera que no ha pogut augmentar el cost de la guerra per a l'Azerbaidjan.

L’ampliació també va reconfirmar un defecte fonamental en el procés de pau: l’absència d’aquest de facto república de Nagorn Karabakh de la taula de negociacions. L’Azerbaidjan continua rebutjant el contacte directe amb les persones els drets que promet respectar si estaven sota la seva jurisdicció. El de facto La república ha mantingut durant molt de temps que no acceptarà cap document en el qual no aparegui la seva signatura. Nagorny Karabakh haurà d’incloure's en el procés de resolució del seu propi futur: com més aviat millor, millor. La influència d’Erevan sobre Nagorny Karabakh no hauria de ser sobreestimada: a 1994, la posició de Karabakhi era crucial per rebutjar el desplegament de soldats de pau russos a la zona de conflicte.

El paper de Moscou

Els responsables polítics russos han argumentat que els seus acords d’armes amb Azerbaidjan són pures transaccions comercials, equilibrades per les vendes d’armes a Armènia. Moscou creu que això manté el conflicte sota control. Mentre que les escalades periòdiques serveixen als interessos de Moscou, una guerra total: no pot provocar que Moscou perdés influència sobre un o tots dos bàndols. No obstant això, les palanques del Kremlin no existeixen a Karabakh; el seu pes es basa en les percepcions d'Armènia i d'Azerbaidjan. Seguint els seus propis interessos, Moscou està subestimant la dinàmica i el potencial explosiu del conflicte.

anunci

El rumor sud del Caucas del Sud s’ha especulat durant molt de temps sobre una negociació de Moscou-Bakú a l’esquena dels armenis. Des de 1994, Moscou ha apostat per desplegar els seus propis soldats de la pau a la zona de conflicte, i també té l'esperança de portar l'Azerbaidjan a la EEU. Baku podria estar buscant garanties que Moscou continuarà armant l'Azerbaidjan i no intervindrà en nom dels armenis en cas d'una guerra a gran escala.

L'Azerbaidjan pot estar sobreestimant el poder de Moscou. El raonament de Bakú es veu afectat la seva percepció del paper de Moscou en el resultat de la guerra 1988 − 94. Si esclata una nova guerra, Moscou no decidirà qui guanya; farà el que va fer abans: tornaria a guanyar.

Pau en risc

El brot de quatre dies ha posat en dubte la lògica del procés de pau del Karabakh de Nagorn: l’alto contra el foc de 1994 s’ha trencat, el Grup de Minsk de l’OSCE està al costat i no hi ha cap dissuasió internacional per evitar la guerra. L’incapacitat de la diplomàcia internacional per contenir el conflicte ha fet que tota la càrrega de la guerra s’hagi evitat als reclutes d’anys 18-20 que treballen a les forces armades d’Armènia i Nagorn Karabakh.

El major factor dissuasori d'una guerra a gran escala és el risc per a l'Azerbaidjan de perdre-la de nou: això costaria la inestabilitat domèstica del lideratge polític d'Azerbaidjan i, finalment, el poder. Però hi ha una "nova normalitat" on es posarà a prova l’estatus quo amb més freqüència militar, suposant el risc d’escalades en espiral cap a una guerra, si no per intenció, després per accident.

En aquesta conjuntura crítica, caldrà intervenir una diplomàcia més ferma. Abans que els membres puguin parlar de pau, cal instal·lar mecanismes eficaços de control de la violació de l'alto el foc. La seguretat regional al sud del Caucas no pot permetre's que es puguin fer declaracions més febles a tots els costats. Recórrer als braços de nou hauria de comportar costos polítics. En cas contrari, qualsevol conversa de pau reiniciada continuarà fent el que han fet fins ara: comprar temps per preparar-se per a una nova guerra.