#StateAid: la Comissió considera que el suport d’Espanya a les televisions privades infringeix les normes de la UE

La comissió de la competència, Margrethe Vestager, va dir: "Aquesta mesura va proporcionar un avantatge selectiu a les empreses de radiodifusió terrestres i operadors de plataformes sobre altres tecnologies disponibles. Això va en contra del principi de neutralitat tecnològica i no sembla necessari ni proporcionat. havent-se concedit ajudes estatals. Per tant, no caldrà cap recuperació ".

El canvi de la radiodifusió analògica a la digital va alliberar l'espectre de freqüència de ràdio utilitzat prèviament per a la radiodifusió de TV (l'anomenat "dividend digital"). durant el període de transició, per evitar interrupcions del servei als espectadors.

El 2011, les autoritats espanyoles van notificar els plans per compensar els radiodifusors pels costos addicionals ocasionats per aquesta obligació de "transmissió simultània". En abril 2012, la Comissió va obrir una investigació en profunditat sobre ajudes estatals. En el transcurs de la investigació, Espanya va retirar part de la notificació relativa a les emissores públiques, ja que la compensació a favor seu ja es concedia com a part de la seva missió de servei públic; la investigació va continuar únicament per a emissores privades. Per tant, la decisió només els afecta.

Les normes d’ajuts estatals de la UE permeten als estats membres donar suport a la reassignació de l’espectre de ràdio i mitigar el seu impacte sobre els operadors. Poden, en particular, oferir una compensació pels costos que no es podria esperar que els operadors, en cas de fracàs demostrat del mercat, es mantinguessin absents de la necessitat de la migració. Per evitar qualsevol distorsió indeguda de la competència, aquestes mesures han de ser necessàries per assolir l'objectiu assignat. L'ajut concedit ha de ser proporcional als objectius i la mesura ha de ser tecnològicament neutral, és a dir, la subvenció ha d'estar oberta a tots els operadors.

La investigació de la Comissió va confirmar que el suport d’Espanya per a la transició de la transmissió de televisió analògica a la digital només s’oferia a les emissores digitals terrestres (TDT) en detriment de plataformes alternatives, com ara satèl·lit, cable o IPTV (TV a través d’Internet Protocol). Espanya no va demostrar per què no es justificaria el principi de neutralitat tecnològica en aquest cas. Qualsevol excepció a aquest principi hauria de ser degudament justificada, per exemple, sobre la base d’un estudi independent ex ante, combinat amb una consulta de mercat, que demostri l’eficiència de la plataforma TDT respecte a plataformes alternatives.

Espanya tampoc va demostrar que era necessari el suport públic per a la reassignació de freqüències per garantir una transferència fluida de la transmissió analògica a la digital. Per contra, la Comissió va trobar que les televisions privades haurien assegurat la transmissió simultània en qualsevol cas, per no perdre els espectadors. A més, Espanya no va proporcionar cap evidència, com ara un estudi de costos independent, que demostrés que l'ajut era proporcional.

anunci

Per tant, la Comissió va concloure que la mesura afavoria selectivament els radiodifusors terrestres i els operadors de plataformes en detriment de les radiodifusores i els operadors que representaven plataformes alternatives i, per tant, va distorsionar la competència al mercat únic. Com que encara no s’ha concedit cap ajut, no caldrà cap recuperació.

Ara Espanya ha completat el canvi de freqüència i les emissores privades han assegurat i finançat la transmissió simultània de manera proactiva, sense que hagi estat necessària ni concedida cap ajuda estatal.

Fons

La Comissió, per fer front al creixement significatiu de la demanda de serveis de banda ampla sense fils a la Unió Europea al febrer de 2016 proposta de legislació destinada a potenciar els serveis de banda ampla sense fils amb freqüències de ràdio d'alta qualitat. La proposta preveu una millor coordinació de la gestió de l’espectre a nivell europeu i demana a tots els estats membres que reassignin la banda d’espectre de 700 MHz, que s’utilitza actualment per a la difusió de TV, a banda ampla sense fils el juny del 2020. Això millorarà l’accés a Internet sense fils per a tots els europeus, ajudar a desenvolupar aplicacions transfrontereres i facilitar el desplegament de 5G.

Diversos estats membres han concedit ajudes estatals en el context d'aquesta transició digital. En particular, es van concedir ajuts per ajudar les llars socialment desfavorides a comprar nous descodificadors. Quan es respectessin els principis de neutralitat tecnològica, necessitat i proporcionalitat, la Comissió podria aprovar aquestes mesures.

El 2011, Espanya va notificar a la Comissió per al control d'ajuts estatals dues mesures separades relatives al canvi digital. Un es referia a la mesura objecte de la decisió d'avui. L’altra es referia a subvencions per a residents d’edificis col·lectius que necessitaven actualitzar la infraestructura de televisió digital terrestre existent o canviar a una altra plataforma. La Comissió va trobar la mesura per estar en línia amb les normes sobre ajuts estatals, perquè assegurava la continuïtat de la cobertura televisiva de les llars, alhora que els permetia utilitzar la plataforma que triessin.

La versió no confidencial de la decisió s'ha fet disponible sota el nombre de cas SA.32619 al Registre d'ajudes estatals al Direcció General de Competència lloc web un cop les qüestions de confidencialitat s'han resolt. Les noves publicacions de decisions sobre ajuts estatals a Internet i en el Diari Oficial es troba en el State Aid Weekly e-News.