Debilitats i escletxes en els controls #EUCustoms, segons els auditors de la UE

Segons un nou informe del Tribunal de Comptes europeu, importants debilitats i llacunes indiquen que els controls duaners de la UE no s’estan aplicant amb eficàcia. Això té un efecte advers sobre les finances de la UE, diuen els auditors.

Les mercaderies que entren a països membres de fora de la Unió Europea estan sotmeses a controls duaners abans de ser posades en llibertat per a la lliure circulació a la UE. No obstant això, els importadors poden reduir o eludir deliberadament la responsabilitat dels drets de duana, per exemple, infravalorant les seves mercaderies, declarant un país d'origen fals o passant a una classificació de productes amb un tipus de dret més baix.

Els auditors van examinar si la Comissió Europea i els estats membres havien dissenyat controls robustos sobre les importacions. Van visitar les autoritats duaneres de cinc estats membres: Espanya, Itàlia, Polònia, Romania i el Regne Unit.

Van trobar greus debilitats que indiquen que hi ha deficiències en el marc legal, així com una implementació ineficaç dels controls duaners a les importacions. Això afecta negativament els interessos financers de la UE.

“Els drets duaners representen el 14% del pressupost de la UE, és a dir, uns 20 milions d’euros. La seva evasió augmenta la bretxa duanera i s’ha de compensar amb contribucions més elevades del RNB dels estats membres. Aquest cost el suporten, en última instància, els contribuents europeus ", va dir Pietro Russo, membre del Tribunal de Comptes Europeu responsable de l'informe.

Segons els auditors, els estats membres no tenen prou incentius financers per aplicar controls duaners. Els que sí apliquen controls duaners, però no aconsegueixen recuperar les pèrdues dels ingressos de la UE, comporten riscos financers, mentre que aquells que no apliquen aquests controls poden no tenir risc. A més, hi ha una sèrie d'escletxes als estats membres pel que fa al control de les importacions. Per exemple:

• Els auditors van trobar que la manca de sol·licituds de garanties per part del Regne Unit va conduir a la liquidació de mercaderies xineses significativament infravalorades al Regne Unit i, posteriorment, al seu trasllat a l'Europa continental. Es van enviar tèxtils i calçat xinès poc valorats des d'Hamburg a Dover, on van ser posats en circulació a la UE sense controls d'alliberament, i després es van transportar de tornada a Polònia o Eslovàquia. Una operació conjunta realitzada el 2016 per la duana francesa i l’OLAF va confirmar que aquest frau de infravaloració es va produir principalment al Regne Unit i es va agreujar amb el fet que no es pagava l’IVA als Estats membres de destinació. Les factures falses estaven infravalorades de cinc a deu vegades. Segons l’OLAF, entre el 10 i el 2013, el Regne Unit hauria d’haver proporcionat gairebé 2016 milions d’euros més en drets de duana del que va fer.

anunci

• L'origen real de les mercaderies es pot dissimular mitjançant un transbordament fraudulent en un país on les mercaderies s'emmagatzemen temporalment i després es poden enviar a la UE amb documents falsos. Els auditors van trobar diverses empreses que oferien aquesta estafa a Internet.

• Les mercaderies inferiors a un valor determinat estan exemptes de drets de duana. Però els auditors van trobar que la manca de xecs conduïa al subpagament dels drets sobre mercaderies comprades en línia des de fora de la UE. Els auditors diuen que diverses empreses de missatgeria estan abusant d'aquesta exempció.

Els estats membres han avançat cap a l'aplicació uniforme de la legislació duanera, afirmen els auditors. Però tenen enfocaments diferents en termes de controls duaners per fer front a la infravaloració, la declaració errònia d’origen i la classificació errònia i imposar sancions duaneres. Els pesats controls duaners poden tenir un impacte en l’elecció dels despatxos duaners per als importadors i els ports i aeroports amb menys controls duaners atrauen més trànsit.

Els auditors recomanen a la Comissió Europea:

• Produir estimacions periòdiques de la bretxa duanera a partir del 2019 i utilitzar-les per establir objectius de control duaner;

• reforçar el suport als serveis duaners nacionals, inclosa la revisió dels costos de recollida;

• proposar que els propers programes d'acció de la UE contribueixin a la sostenibilitat financera dels sistemes d'informació europeus duaners;

• ser més precís en les sol·licituds incloses en les comunicacions d'assistència mútua i;

• proposar modificacions de la legislació duanera per fer obligatòria la indicació dels expedidors.

Els estats membres haurien de:

• Feu que les substitucions de controls suggerides per un filtre de risc en particular estiguin condicionades a l'aprovació jeràrquica prèvia o immediata;

• introduir controls als seus sistemes de liquidació electrònica per bloquejar les declaracions d’importació que sol·liciten l’alleujament de drets sobre mercaderies amb un valor declarat superior a 150 € o per a enviaments comercials declarats com a regals; i;

• Establir plans d'investigació per combatre l'abús d'aquest alleujament en el comerç de mercaderies de comerç electrònic amb països de fora de la UE.

L'informe especial núm. 19/2017: "Procediments d'importació: deficiències en el marc legal i una implementació ineficaç afecten els interessos financers de la UE" està disponible al Lloc web ECA en els idiomes de la UE 23.

Comparteix aquest article: