Els núvols foscos pengen sobre #UkraineRenewableSector

El 2020 ha estat un any crisi pel sector energètic d’Ucraïna. Una conseqüència directa d'això ha estat la desestabilització del sector en augmentar els deutes i els impagaments entre els actors del mercat. Aquests productors d’energia renovable han estat especialment afectats per l’impagament de la tarifa d’alimentació garantida per l’estat, que ara ascendeix a 20 bln UAH (prop de 750 milions de dòlars): amenaçava d'atimar el creixement de la indústria, escriu Andrian Prokip PhD, soci principal del Kennan Institute.

Els governs nacionals i els participants en el mercat, els inversors estrangers i actors internacionals, inclòs la comunitat energètica, porten mesos negociant amb l'objectiu d'arribar a un compromís. Finalment, basat en a memorandum signat entre els principals agents del mercat, el 15 de juny de 2020, s'ha presentat davant el Parlament un projecte de llei que modifica la legislació renovable que estimula la legislació núm. 3658. Tanmateix, hi ha el risc que es puguin renegar d’acords anteriors, que al seu torn podrien amenaçar el futur del sector de les renovables d’Ucraïna i la reputació del país com a inversió fiable.

Ucraïna va establir per primera vegada una tarifa d’informació per afavorir el desenvolupament de les renovables el 2008. Més tard es van introduir restriccions tècniques que van excloure l’entrada al mercat de tots els empresaris, tret d’una breu llista. Semblava que només les oligarques es beneficiaven d’aquestes restriccions. Després de la Revolució de la Dignitat a l’hivern de 2013-2014, el Parlament va modificar la legislació per tal d’obrir l’electricitat renovable a tots els participants del mercat desitjats.

Però també s'havia produït un canvi en el subministrament. A mesura que les tecnologies renovables es baixaven i les capacitats renovables al país milloraven, va quedar clar que el marc ideat per donar suport al sector hauria de tornar a millorar. Ell ja havia estat evident fa uns quants anys que el sistema de suport inalterat per a les energies renovables acabaria provocant una crisi de pagament i dificultats tècniques en el futur. Tot i això, el govern va endarrerir inexplicablement les modificacions del reglament.

Aquesta passivitat ha contribuït a la greu disparitat entre diferents capacitats renovables dels darrers anys. Segons el Pla d'acció nacional d'Ucraïna per a les renovables, el país va destinar la generació interna de 2300 MW de capacitat solar, 2280 de vent i 950 de potència elèctrica de biomassa a finals del 2020. Tot i això, a finals de juny Es van instal·lar 4593 MW de solar, 1064 de vent i només 171 de capacitats de biomassa.

El govern hauria d'haver tingut una visió general més sòlida de la implementació del pla, però l'absència de palanques legislatives per controlar l'equilibri de capacitats va impedir que es prenguessin mesures correctores. I ara, l’energia solar, la més cara pel que fa a la tarifa d’alimentació, no només ha superat les altres renovables, sinó també la referència de referència prevista. A més de la càrrega financera addicional, també ha contribuït a dificultats tècniques amb l'equilibri del sistema energètic a causa de l'anomenada corba d'ànec.

Aquests factors, juntament amb la sobreregulació simultània del disseny del mercat elèctric i els intents de mantenir preus molt baixos per a les llars van contribuir significativament als enormes deutes que ombreixen el mercat actual.

anunci

No obstant això, els inversors i els productors d'energia renovable van continuar treballant i invertint d'acord amb el marc legal ucraïnès. Les seves instal·lacions energètiques establertes es beneficien de la garantia existent de l’estat de pagar la tarifa d’alimentació, cosa que ha situat el govern en una situació preocupant.

Si alguna possible disminució de les tarifes d’informació no rep el suport total dels inversors que ja han establert els seus negocis, pot perjudicar el panorama financer d’aquestes empreses i provocar una sèrie de demandes contra l’estat. En aquest cas, les empreses guanyarien els seus casos i l'estat estarà obligat a pagar a les parts afectades un import d'acord amb el model de suport inicial i multes addicionals. Espanya, per exemple, ja ho té experimentat això i ara ha de pagar una indemnització als inversors.

És per això que la memòria és tan important. El projecte de llei núm. 3658, basat en el MOU, preveu una reducció de les tarifes d’informació. Qualsevol altra disminució pot produir-se durant els escrutinis i les audiències parlamentàries que suposen un impuls important per part dels que van signar la nota. Més enllà d’aquest tema, persisteix una qüestió igualment important, ja que alguns actors de l’energia solar ucraïnesa asseguren que no van signar la nota i per tant no hi esteu d’acord amb el projecte de legislació. A més, demanen una prolongació de dos anys fins al període d’estimulació - fins al 2032.

El govern està caminant amb força i ha de considerar amb molta cura diversos escenaris futurs. El desenvolupament del sector de les renovables és un objectiu estratègic per a molts països del món i té una importància especial per a la UE, en la qual, per descomptat, Ucraïna pretén integrar-se econòmicament i unir-se en el futur.

És, doncs, de més importància que els membres del parlament d'Ucraïna no desestabilitzin encara més el mercat, fent modificacions negatives a l'avantprojecte de llei i escoltin totes les veus del mercat. La manca d’acord sobre un projecte de compromís no només accelerarà la denigració del sector, sinó que també minvarà la confiança dels inversors en el sector energètic ucraïnès, que requereix enormes inversions per modernitzar els seus actius depreciats.

Andrian Prokip, doctor
Sènior associat del Kennan Institute
Expert en energia de l’Institut ucraïnès del futur
Membre de la xarxa de joves líder en generació de seguretat euroatlàntica, xarxa europea de lideratge

 

Comparteix aquest article: