Retorns i readmissió de migrants a països tercers examinats per auditors de la UE

Menys del 40% dels migrants irregulars ordenats a abandonar la UE tornen realment al seu país d'origen o a un tercer país. El Tribunal de Comptes Europeu (ECA) ha llançat ara una auditoria de la cooperació de la UE amb països tercers sobre la readmissió de migrants irregulars. Els auditors valoraran si el conjunt de mesures que la Comissió Europea va prendre després del 2015 han millorat la cooperació amb països tercers prioritaris.

Cada any des del 2008, mig milió de nacionals estrangers, de mitjana, tenen l’ordre de sortir de la UE perquè han entrat o es queden de manera irregular. Tot i això, només el 38% torna al seu país d'origen o al país des del qual van viatjar a la UE. Aquesta mitjana baixa per sota del 30% per als retorns fora d’Europa. Una de les raons per als baixos rendiments és la dificultat de cooperar amb els països d’origen dels migrants, segons diuen els auditors.

"Com tractar millor la migració és un tema urgent per a la UE i els seus estats membres", va dir Leo Brincat, membre de la CEA que lidera l'auditoria. Com a auditors externs de la UE, recentment hem dut a terme diverses auditories dels acords a la UE sobre asil i trasllat de migrants. Ara analitzarem més a fons el seu retorn i la seva readmissió a tercers països ”.

El 2015, la Comissió va publicar un pla d’acció de la UE sobre la devolució, en el qual reconeixia que un sistema efectiu de retorn requereix que es prioritzés la readmissió de migrants irregulars en les relacions amb països tercers. El 2016, va introduir el marc de col·laboració migratòria per fomentar una millor cooperació amb els països d'origen i de trànsit prioritaris, inclosos mitjançant la política de visats, ajudes al desenvolupament i compromís diplomàtic. El 2017, va llançar un nou pla d’acció a la tornada, amb recomanacions sobre com fer més efectiva la readmissió a països tercers.

Per facilitar la implementació d’obligacions de readmissió, la UE ha conclòs 18 acords de readmissió vinculats legalment amb països tercers. Tanmateix, pot ser que els països tercers es mostren reticents a negociar, principalment a causa de consideracions polítiques internes, ja que aquests acords poden ser una font d’hostilitat pública. Des de 2016, la Comissió s'ha centrat, doncs, a desenvolupar acords de cooperació pràctica amb ells i ha establert diversos acords de devolució i readmissió jurídicament no vinculants, que han cridat crítiques des del punt de vista de la rendició de comptes democràtiques i judicials.

Els auditors tenen l'objectiu de valorar els avenços de la UE des del 2015 en l'elaboració del marc per a la readmissió de migrants irregulars a països tercers i si s'ha aplicat de manera efectiva per a països tercers prioritaris. Examinaran el procés de negociació dels acords i els acords de readmissió de la UE, com es van identificar els països prioritaris, el suport i els incentius de la Comissió a països tercers per millorar la cooperació de readmissió i l'intercanvi de bones pràctiques.

Actualment, no hi ha una visió general clara del finançament de la UE per a la cooperació amb països tercers per a la readmissió de migrants. No obstant això, els auditors han identificat al voltant de 60 projectes vinculats a la readmissió i reintegració de migrants irregulars amb un valor total de 641 milions d'euros. Es centraran en la cooperació de readmissió amb els deu països d'origen amb un nombre més elevat de migrants irregulars no retornats (exclosos Síria) i també valoraran el rendiment de 10 projectes de la UE vinculats a la readmissió i la reintegració de migrants irregulars en aquests països.

anunci

"Devolució" significa el procés d'un ciutadà no pertanyent a la UE a tornar, ja sigui en compliment voluntari de l'obligació o mitjançant l'execució, al seu país d'origen o de trànsit, o cap a un país no pertanyent a la UE que triï que els accepti. La readmissió dels propis nacionals d’un país és una obligació segons el dret internacional. La cooperació per a la readmissió és una part integral del diàleg polític de la UE amb tercers països: la Comissió, el Servei Europeu d’Acció Exterior i els estats membres l’afronten mitjançant marcs de cooperació específics amb tercers països. L’acord de Cotonou entre la UE i els països africans, caribenys i pacífics, i altres acords de la UE amb tercers països, contenen l’obligació d’acceptar la devolució de qualsevol dels seus nacionals presents il·legalment al territori de la UE, a petició d’un estat membre i sense més formalitats. Tant el Parlament Europeu com el Consell han demanat una major eficiència i eficàcia en els retorns i readmissions de migrants irregulars.

Avui (28 de juliol), els auditors han publicat una vista prèvia de l’auditoria “Política de retorn de migrants - cooperació amb països tercers per a la readmissió”. Les previsualitzacions d'auditoria proporcionen informació sobre una tasca d'auditoria en curs i estan dissenyades com a font d'informació per a aquells interessats en la política o programes que s'auditen. La previsualització completa de l'auditoria està disponible a Anglès aquí. Es preveu que l’informe es publiqui a l’estiu del 2021.

En els darrers anys, l’ECA ha publicat diversos informes sobre qüestions migratòries, com ara gestió de la migració a Grècia i Itàlia, control de fronteres, El Fons fiduciari de la UE per a Àfrica, El Instal·lació de refugiats de Turquia, punts hots de migració i migració externa. Es pot trobar informació sobre les mesures que ha adoptat l'ECA en resposta a la pandèmia COVID-19 aquí.

Comparteix aquest article: