El braç diplomàtic de la UE ha de donar un millor suport a les "ambaixades" de la Unió a l'estranger

• El Servei Europeu d'Acció Exterior (SEAE) implementa la política exterior i de seguretat de la UE, juntament amb les institucions de la UE. La seva coordinació amb el Consell, la Comissió i les delegacions de la UE a tot el món funciona principalment de manera eficaç - informa el Tribunal de Comptes Europeu.
• Les delegacions de la UE no reben suficients comentaris ni orientacions oportunes del SEAE sobre la seva planificació i informes polítics
• El paper del SEAE en la coordinació de l'acció exterior de la UE és majoritàriament efectiu, segons un nou informe del Tribunal de Comptes Europeu. La coordinació a la seu de Brussel·les, així com amb les delegacions de la UE que representen la UE a tot el món i amb la Comissió Europea i el Consell de la UE, funciona majoritàriament bé. Tanmateix, el SEAE hauria de millorar no només la seva interacció amb les delegacions de la UE, sinó també l'intercanvi segur d'informació, ja que diverses àrees de la seva gestió de la informació no eren adequades per al seu propòsit.
• El SEAE va ser creat el 2011 pel Tractat de Lisboa per ajudar l'Alt Representant de la UE per a Afers Exteriors i Política de Seguretat (AR/VP), que també és vicepresident de la Comissió i president del Consell d'Afers Exteriors que reuneix la UE. ministres d'Afers Exteriors. Tenint en compte aquest acord bastant complex i el paper clau del SEAE per facilitar les relacions diplomàtiques de la UE amb països no membres de la UE i organitzacions internacionals, la coordinació amb el Consell, la Comissió i les 145 delegacions de la UE sota l'ala del SEAE és de vital importància.
• "La política exterior, i la forma en què s'implementa i coordina, són vitals per a la UE, sobretot tenint en compte els esdeveniments recents, en particular la invasió d'Ucraïna per part de Rússia." va dir Marek Opiola, el membre de l'ECA que va dirigir l'auditoria. “Tot i que el SEAE desenvolupa la seva funció de coordinació principalment bé, estem fent sonar una advertència sobre els reptes de gestió de la informació, informes i personal".
• El SEAE va dur a terme una autorevisió exhaustiva el 2021 i, posteriorment, va prendre mesures per actualitzar la seva estructura i ser més eficaç en el seu paper geopolític. Els auditors diuen que aquesta revisió va ser valuosa i que els mètodes de treball del SEAE van millorar com a resultat. També van comprovar que la seva coordinació amb la Comissió i el Consell funciona de manera eficaç. Més del 50% dels ambaixadors de la UE enquestats pels auditors van agrair els acords de treball actualitzats, tot i que menys de tres de cada 10 van considerar que la nova estructura tenia un impacte positiu en el rendiment de la seva delegació.
• Les delegacions de la UE ajuden a formular la política exterior de la UE mitjançant informes polítics a la seu. No obstant això, malgrat la comunicació tan freqüent, aquest informe sovint és un camí de sentit únic, ja que les delegacions no reben retroalimentació suficient i oportuna. També hi ha una manca de comentaris de la seu pel que fa a la planificació anual, i alguns ambaixadors no havien rebut una carta de missió per al seu mandat. Tanmateix, les delegacions sí que van rebre instruccions clares de la seu pel que fa als procediments diplomàtics ('marxes') a seguir, per exemple abans de votar a l'ONU.
• El SEAE i les delegacions de la UE gestionen una quantitat important d'informació que cal tractar de manera segura. Tanmateix, els auditors van trobar debilitats en la gestió de la informació per part del SEAE, que no té eines per a una col·laboració eficaç i una gestió del coneixement. Les mancances de les TI també dificulten l'intercanvi d'informació. Diversos ambaixadors de les delegacions es van queixar que el sistema clau del SEAE per intercanviar informació classificada era massa feixuc per a la velocitat d'Internet als seus països i que les eines informàtiques actuals per a una comunicació segura no eren sostenibles. A més, algunes de les eines informàtiques que utilitzen les delegacions per compartir informació de manera segura són massa complexes o no són prou fàcils d'utilitzar i, per tant, no s'han adoptat àmpliament.
• El 2022, el finançament de la UE per al SEAE, incloses les delegacions i el personal de la Comissió, va superar els 8 milions d'euros, la qual cosa va suposar un total de 103 2023 treballadors el XNUMX. La funció de l'AR/VP és garantir que l'acció exterior de la UE sigui coherent, mentre que les delegacions de la UE representen la UE externament en països no comunitaris o organitzacions internacionals. Cada cop hi ha més polítiques de la UE que tenen una dimensió exterior, i la majoria de les delegacions de la UE assumeixen ara un paper més ampli en política exterior.
• L'informe especial 02/2024, "La funció de coordinació del Servei Europeu d'Acció Exterior: funciona majoritàriament amb eficàcia, però algunes debilitats en la gestió de la informació, la dotació de personal i la presentació d'informes", està disponible al Lloc web ECA. Aquesta és la tercera auditoria de l'ECA del SEAE, després de les seves auditories establiment i edificis arreu del món. L'informe va cobrir el període des de setembre de 2021, quan el SEAE va començar a implementar nous mètodes de treball i va actualitzar la seva estructura, fins a l'abril de 2023.

Comparteix aquest article: