La resposta de la UE a la migració i l'asil  

Europa atrau molts migrants i sol·licitants d'asil. Descobriu com la UE està millorant les seves polítiques d'asil i migració.

El 2015, hi va haver 1.83 milions de creuaments il·legals a les fronteres exteriors de la UE. Mentre aquest nombre va baixar a uns 330,000 de cada 2022, el Parlament està treballant en una sèrie de propostes per esmenar les mancances de les polítiques d'asil i migració de la UE: des de la reforma del sistema d'asil fins a l'enfortiment de la seguretat fronterera, la millora de la migració laboral legal i la promoció de la integració dels refugiats.

Esbrina fets i xifres sobre la migració a la UE i les raons per les quals les persones emigren.

Reforma del sistema europeu d'asil

Sol·licitants d'asil: compartir responsabilitats amb països de primera línia

En resposta a la crisi dels refugiats el 2015, la Comissió Europea va presentar propostes per reformar el Sistema Europeu Comú d'Asil el 2016, inclosa una reforma del Sistema de Dublín per distribuir millor els sol·licitants d'asil entre els països de la UE. El sistema de Dublín va suposar una càrrega enorme per a un nombre limitat de països de la UE amb fronteres exteriors perquè eren els responsables de processar totes les sol·licituds d'asil. Tanmateix, els països de la UE no van arribar a un acord sobre com compartir la responsabilitat.

El 2020, la Comissió va proposar un nou a Nou pacte sobre migració i asil. El nou sistema d'asil té com a objectiu donar suport als països de primera línia mitjançant la introducció d'un nou sistema de contribucions flexibles d'altres països de la UE, que va des de la reubicació de sol·licitants d'asil del país de primera entrada fins a les persones que es consideren que no tenen dret a romandre de retorn. El nou sistema es basa en la cooperació voluntària i en formes flexibles de suport, que es poden convertir en requisits en moments de pressió.

El Parlament va acordar la seva posició de negociació sobre la revisió del Reglament de gestió de l'asil i la migració a l'abril de 2023. Ara està preparat per iniciar converses amb els països de la UE, amb l'objectiu d'acabar el febrer de 2024.

Renovació de l'Agència d'Asil de la UE

El 2021, el Parlament va donar suport a la transformació de l'Oficina Europea de Suport a l'Asil Agència Asil de la UE. L'agència renovada pretén ajudar a que els procediments d'asil als països de la UE siguin més uniformes i ràpids.

Els seus 500 experts donen suport als sistemes nacionals d'asil que s'enfronten a una gran quantitat de casos, fent que la gestió global de la migració de la UE sigui més eficient i sostenible. A més, la nova agència s'encarrega de controlar si es respecten els drets fonamentals en el context dels procediments de protecció internacional i les condicions d'acollida als països de la UE.

Proporcionar fons de la UE per a l'asil

El 2021, els eurodiputats van donar suport a la creació d'un nou Fons de gestió integrada de fronteres ai va acordar destinar-lo 6.24 milions d'euros. El fons hauria d'ajudar els països de la UE a augmentar les seves capacitats en la gestió de les fronteres alhora que garanteixin el respecte dels drets fonamentals. També contribueix a una política de visats comuna i harmonitzada i introdueix mesures de protecció per a les persones vulnerables que arriben a Europa, especialment els nens no acompanyats.

El Parlament també va aprovar el Fons d'Asil, Migració i Integració renovat  amb un pressupost de 9.88 milions d'euros per al període 2021-22. El nou fons hauria de contribuir a enfortir la política comuna d'asil, desenvolupar la migració legal d'acord amb les necessitats dels països de la UE, donar suport a la integració de ciutadans de fora de la UE i contribuir a la lluita contra la migració irregular. Els fons també haurien de servir per animar els països de la UE a compartir la responsabilitat d'acollir refugiats i sol·licitants d'asil de manera més justa.

Llegiu més sobre reforma del sistema europeu comú d'asil.

anunci

Resposta a la crisi dels refugiats ucraïnesos

A més del sistema d'asil, la UE també ha establert mecanismes de protecció temporal per a grups específics de refugiats o desplaçats. Un d'aquests mecanismes és el Directiva de protecció temporal, que proporciona un marc per a la concessió de la protecció temporal. La directiva va ser creada l'any 2001 com a resposta al conflicte als Balcans.

Més recentment, quan la invasió a gran escala d'Ucraïna per part de Rússia va començar el 24 de febrer de 2022, la UE va respondre ràpidament i va mostrar solidaritat en acció ajudant les persones necessitades. Això incloïa ajuda humanitària directa, assistència d'emergència de protecció civil, suport a la frontera, així com la concessió de protecció a aquells que fugien de la guerra i entren a la UE. Per primera vegada en la seva història, la UE va activar la Directiva de protecció temporal, que estableix les normes legals per ajudar a gestionar l'arribada massiva de persones.

Llegiu més sobre Mesures de la UE per ajudar els refugiats ucraïnesos.

Garantir les fronteres exteriors de la UE i gestionar els fluxos migratoris

Combatre la migració irregular tot respectant els drets dels sol·licitants d'asil

El Parlament ha treballat reforçar els controls fronterers i millorar la capacitat dels països de la UE per rastrejar les persones que entren a Europa. L'abril de 2023, el Parlament va aprovar la seva posició sobre les revisions del procediment de frontera exterior. Ara començarà les negociacions amb el Consell. Proposa un millor procés de selecció, un procés d'asil més ràpid a les fronteres i retorns ràpids per als sol·licitants d'asil rebutjats.

Inclou la possibilitat d'un procediment més ràpid i simplificat per a les sol·licituds d'asil directament després de la selecció. Aquests s'han de completar en 12 setmanes, incloses les apel·lacions. En el cas d'un rebuig o desestimació d'una reclamació, el sol·licitant no s'ha de retornar en un termini de 12 setmanes.

Les noves normes també limitarien l'ús de la detenció. Mentre s'avalua una sol·licitud d'asil o s'està processant el procediment de retorn, el sol·licitant d'asil ha de ser acollit pel país de la UE. La detenció només s'ha d'utilitzar com a últim recurs.

Llegiu més sobre la contra la migració irregular i migrants que retornen.

Reforç de Frontex, la Guàrdia Europea de Fronteres i Costes

Frontex, la guàrdia de fronteres i costes de la UE, ajuda a gestionar les fronteres exteriors de la UE i a combatre la delinqüència transfronterera.

L'arribada de refugiats el 2015 va exercir una pressió enorme sobre les autoritats frontereres nacionals. El Parlament va demanar un enfortiment de Frontex i la Comissió va proposar ampliar el mandat de Frontex i transformar-lo en un organisme de ple dret. Border Europea i l'Agència de guardacostes, amb l'objectiu de reforçar la gestió i la seguretat de les fronteres exteriors de la UE i donar suport als guàrdies de fronteres nacionals.

Es va llançar oficialment a la frontera exterior de Bulgària amb Turquia l'octubre de 2016. Frontex dóna suport als països de la UE i Schengen en tots els aspectes de la gestió de les fronteres, des del suport sobre el terreny i la lluita contra la delinqüència transfronterera, la vigilància aèria i la recollida d'informació fins a ajudar amb el retorn. procediments.

Frontex compta actualment amb un cos permanent de més de 2,000 guàrdies fronterers. Hi ha plans per augmentar-ho a 10,000 guàrdies fronterers per 2027.

Controls a les fronteres interiors

Els països de la UE han restablert els controls fronterers dins de l'espai Schengen durant els darrers anys, i aquests controls solen durar llargs períodes. Per tal de preservar la lliure circulació alhora que s'aborden les amenaces de seguretat genuïnes, la Comissió va presentar una proposta en 2021.

A l'octubre de 2023, El Parlament va acordar la seva posició i va votar a favor d'iniciar negociacions amb el Consell.

Com a alternativa als controls a les fronteres internes, les noves normes promouen la cooperació policial a les regions frontereres per abordar els moviments no autoritzats dins de l'espai Schengen. Els ciutadans no comunitaris detinguts amb estatus irregular arriben sovint d'un altre país de la UE, de manera que si els dos països fan patrulles conjuntes, els migrants irregulars poden ser traslladats de nou al primer país de la UE. Els eurodiputats volen excloure diverses categories, inclosos els menors no acompanyats, d'aquests retorns.

Els eurodiputats també proposen criteris clars per imposar controls a les fronteres internes en resposta a amenaces greus. Abans d'introduir controls a les fronteres interiors, cal una raó justificada, com ara una amenaça de terrorisme identificada i immediata, i aquests controls tindrien un termini de fins a divuit mesos. Si l'amenaça persisteix, es podrien autoritzar més controls fronterers mitjançant una decisió del Consell.

Les propostes també permeten la reintroducció dels controls fronterers en diversos països durant un període de fins a dos anys quan la Comissió rebi notificacions sobre una amenaça especialment greu que afecta molts països simultàniament.

Millorar la migració legal amb permisos de treball

La UE també ha estat treballant per impulsar la migració legal per fer front a l'escassetat de mà d'obra, omplir les mancances de qualificació i impulsar el creixement econòmic amb:

• Targeta Blava UE: un permís de treball i residència per a treballadors no comunitaris altament qualificats
• El permís únic: un permís de treball i residència combinat, vàlid per dos anys i específic per al país
• Estat de resident de llarga durada a la UE: permet als ciutadans no comunitaris romandre i treballar a la UE durant un període indefinit. Un cop concedit l'estatus, és possible moure's i treballar lliurement dins de la UE

Actualment s'estan revisant el permís únic i la condició de resident de llarga durada.

Llegiu més sobre com la UE vol impulsar la migració laboral legal.

Foment de la integració dels refugiats a Europa

El Fons d'Asil, Migració i Integració en acció

La UE també està prenent mesures per ajudar els migrants a integrar-se als seus nous països d'origen. El Fons d'Asil, Migració i Integració 2021-2027 proporciona finançament directe a les autoritats locals i regionals per a polítiques i programes d'integració centrats en l'assessorament, l'educació, la llengua i altres formació, com ara cursos d'orientació cívica i orientació professional. Millorar la integració dels refugiats amb el nou Pacte de Migració i asil

La Directiva de condicions d'acollida s'està revisant per garantir uns estàndards d'acollida equivalents als països de la UE pel que fa a les condicions materials, l'assistència sanitària i un nivell de vida adequat per a aquells que demanen protecció internacional.

Per millorar les seves possibilitats de poder viure de manera independent i integrar-se, els sol·licitants d'asil han de poder treballar com a màxim sis mesos des de la data de registre de la seva sol·licitud. Tindran accés a cursos d'idiomes, així com a cursos d'educació cívica o formació professional. Tots els nens que sol·licitin asil han d'estar matriculats a l'escola com a màxim dos mesos després de l'arribada.

El Parlament i el Consell van arribar a un acord provisional sobre les normes el desembre de 2022. Cal que sigui aprovat formalment per tots dos òrgans abans que pugui entrar en vigor.

Comparteix aquest article: