Cap a una zona Schengen més forta i resistent

La Comissió Europea en presenta una nova Estratègia per fer la zona de viatges gratuïta més gran del món, l’espai Schengen, més forta i resistent.

L'espai Schengen acull més de 420 milions de persones en 26 països. L'eliminació dels controls a les fronteres internes entre els estats Schengen és una part integral de l'estil de vida europeu: gairebé 1.7 milions de persones resideixen en un Estat Schengen i treballen en un altre. La gent ha construït la seva vida al voltant de les llibertats que ofereix l'espai Schengen, amb 3.5 milions de persones que creuen cada dia entre els estats Schengen.

La lliure circulació de persones, béns i serveis es troba al cor de la Unió Europea i és clau per a la recuperació d'Europa després de la crisi del coronavirus. Amb l'Estratègia d'avui, la Comissió fa balanç dels reptes als quals s'enfronta l'espai Schengen en els darrers anys i estableix un camí a seguir que mantingui els beneficis de Schengen. Cal una acció comuna a nivell de la Unió perquè els Estats membres facin front als reptes actuals.

El bon funcionament de l'espai Schengen es basa en tres pilars: la gestió eficaç de les fronteres exteriors de la UE, l'enfortiment de les mesures internes per compensar l'absència de controls a les fronteres interiors, en particular en la cooperació policial, la seguretat i la gestió de la migració, i garantir una preparació i una preparació sòlides. govern, inclosa la finalització de Schengen. Per fomentar la confiança mútua en l'aplicació de les normes de Schengen, la Comissió també presenta a proposta revisar el mecanisme d'avaluació i seguiment de Schengen.

Úrsula, presidenta de la Comissió Europea von der Leyen, va dir: "La llibertat de moure's, viure i treballar en diferents estats membres és una llibertat que els europeus tenen molt estimada. Un dels grans èxits de la UE, diferents crisis i reptes ens han demostrat que no podem donar Schengen per fet. Avui "Estem presentant una via a seguir que garanteix que Schengen pugui suportar la prova del temps, una que garantirà la lliure circulació de persones, béns i serveis, siguin les circumstàncies, per reconstruir les nostres economies i per sortir més forts junts".

Promocionant el nostre estil de vida europeu Vicepresident Margaritis Schinas va dir: "El moviment lliure dins de l'espai Schengen és essencial per al nostre estil de vida europeu. Schengen és una màquina ben engrasada, però com qualsevol màquina, per resistir la prova del temps, els seus fonaments s'han de reforçar i reforçar constantment. Avui estableixen un nou camí a seguir que garanteix la seguretat i la mobilitat dels ciutadans de la UE alhora que augmenta la resiliència de Schengen als reptes. Per descomptat, Schengen no està complet sense tots els nostres estats membres. Un Schengen més inclusiu serà un Schengen més fort i segur".

Comissària d'Afers Interns Ylva Johansson va dir: "Amb l'estratègia de Schengen d'avui, serem més forts cap a fora per ser més lliures cap a dins. Els sistemes informàtics d'última generació milloraran la gestió de les fronteres exteriors, mentre que la cooperació policial millorada i la gestió comuna de la migració ajudaran a reforçar l'espai Schengen sense controls fronterers. L'estratègia d'avui fomentarà la confiança i la governança que ens permetran anticipar-nos, preparar-nos i reaccionar millor i estic compromès a assegurar-nos que tots els estats membres facin el seu paper".

anunci

L'estratègia té com a objectiu: 

• Garantir una gestió eficaç de les fronteres exteriors de la UE, mitjançant el desplegament en curs del cos permanent de la Guàrdia Europea de Fronteres i Costes; fer que els sistemes d'informació per a la gestió de fronteres i migracions siguin interoperables per al 2023; i una propera proposta per digitalitzar les sol·licituds de visat i els documents de viatge. La Comissió també demana als colegisladors que adoptin ràpidament la proposta del Nou Pacte sobre Migració i Asil sobre el control de persones que creuen sense autorització.
• Reforçar internament l'espai Schengen, ja que una estreta cooperació entre els Estats membres per prevenir i combatre les amenaces a la seguretat és crucial per mantenir i compensar l'absència de controls a les fronteres interiors. Les noves iniciatives inclouran un codi de cooperació policial de la UE; l'actualització del marc "Prüm" per a l'intercanvi d'informació sobre ADN, empremtes dactilars i matrícula de vehicles; i ampliar l'ús de la informació anticipada dels passatgers als vols intra-Schengen. El Nou Pacte sobre Migració i Asil, un cop adoptat, també establirà un enfocament comú per a la gestió de la migració, un element important per al bon funcionament de l'espai Schengen.
• Millorar la preparació i la governança: La Comissió proposa avui revisar el mecanisme d'avaluació i seguiment de Schengen (més a continuació). També convocarà fòrums de Schengen periòdics per fomentar el diàleg polític sobre l'abordatge de reptes comuns, basat en els informes anuals sobre l'estat de Schengen. A finals d'aquest any, la Comissió proposarà revisar el Codi de fronteres de Schengen per augmentar la resiliència de Schengen davant les greus amenaces assegurant una estreta coordinació i introduint les garanties necessàries perquè la reintroducció dels controls a les fronteres internes segueixi sent una mesura d'últim recurs. La Comissió també presentarà un pla de contingència que permeti la reactivació de l'èxit del sistema de carrils verds per al trànsit ininterromput de mercaderies en cas de futures crisis. Finalment, la Comissió iniciarà un diàleg amb els Estats membres per abordar la reintroducció duradora dels controls a les fronteres interiors.
• Ampliar l'espai Schengen: El futur de Schengen ha d'estar marcat per l'expansió a aquells estats membres de la UE que encara no formen part de l'espai Schengen. Això és alhora una esperança legítima i una obligació legal per als països que es consideren preparats per a l'adhesió.

Un mecanisme d'avaluació revisat per augmentar la confiança

Per fomentar la confiança comuna en l'aplicació de les normes de Schengen i assegurar-se que les deficiències s'identifiquen i es corregeixin ràpidament, la Comissió proposa avui revisar el mecanisme d'avaluació i seguiment de Schengen. Els canvis inclouen l'acceleració del procés d'avaluació, així com un procediment ràpid en cas de deficiències importants que puguin posar en risc el conjunt de Schengen. També hi haurà més atenció política a les avaluacions de Schengen, ja que els seus resultats s'inclouran a l'informe anual sobre l'estat de Schengen i es discutiran amb el Parlament Europeu i el Consell. El mecanisme revisat inclou un seguiment millorat del respecte dels drets fonamentals.

Fons  

Fa 36 anys, 5 estats membres van acordar eliminar els controls fronterers entre ells. Actualment, l'espai Schengen sense controls a les fronteres interiors acull més de 420 milions de persones en 26 estats europeus. L'espai Schengen està format per tots els països de la UE excepte Bulgària, Romania, Croàcia, Xipre i Irlanda. També inclou quatre països no membres de la UE: Islàndia, Noruega, Suïssa i Liechtenstein.

Les regles de Schengen requereixen una actualització per adaptar-les als reptes en evolució. Per construir un espai Schengen més resilient, president von der Leyen anunciat en ella Estat de la Unió el setembre de l'any passat que la Comissió proposaria una nova estratègia per al futur de Schengen.

Aquesta estratègia es basa en àmplies consultes amb els eurodiputats i els ministres d'Interior reunits al Fòrum de Schengen el novembre de 2020 i el maig de 2021.

Més informació

MEMO: Cap a un espai Schengen més fort i resilient

Pàgina de fets

Strategia cap a un espai Schengen plenament funcional i resilient

Pproposta revisar el mecanisme d'avaluació i seguiment de Schengen + Apèndix (vegeu també el document l'avaluació de l'impacte i la seva resum executiu)

Comparteix aquest article: