Quina és la raó de les tensions en les relacions EUA-Azerbaidjan?

Després de la dissolució de la Unió Soviètica, els EUA van començar a implementar un enfocament i una estratègia coherents cap als països del Caucas del Sud. Aquesta estratègia inclou reforçar el seu interès geopolític i fer front a qualsevol repte de les potències regionals. Amb aquesta finalitat, la República de l'Azerbaidjan va tenir un paper important en la configuració de la integració econòmica regional gràcies a la seva posició geogràfica i la disponibilitat de recursos energètics. No és d'estranyar que Zbigniew Brzezinski, que va ser conseller de Seguretat Nacional dels Estats Units des del 1977 fins al 1981, va qualificar l'Azerbaidjan de “pivot geopolític” molt important per als interessos de seguretat dels EUA.

Cal tenir en compte que la Segona Guerra de Garabagh ha canviat tot el panorama geopolític al sud del Caucas. L'Azerbaidjan va posar fi a la llarga ocupació armènia, que va obrir noves oportunitats per a una pau sostenible i una integració econòmica regional plena. No obstant això, malgrat els senyals positius de Bakú, Erevan va continuar donant suport a les forces armades il·legals a Khankendi i desestabilitzant la situació sobre el terreny. Arran de les mesures antiterroristes de l'Azerbaidjan contra les forces armades armènies il·legals a la regió de Garabagh a l'Azerbaidjan entre el 19 i el 20 de setembre de 2023, Bakú va aconseguir restablir la seva plena sobirania. Les activitats antiterroristes locals dutes a terme per les forces armades d'Azerbaidjan al seu territori sobirà complien plenament el dret internacional, inclòs el dret internacional humanitari.

Davant d'aquests fets, l'actual administració de Biden va començar a criticar l'Azerbaidjan i fins i tot a donar suport a la ideologia separatista a la regió de Garabagh a l'Azerbaidjan. Val a dir que el 15^th novembre de 2023, durant una audiència del subcomitè sobre el futur de Garabagh, James O'BrienEl secretari adjunt de l'Oficina d'Afers Europeus i Eurasiàtics del Departament d'Estat dels EUA va condemnar obertament l'Azerbaidjan i va fer una clara declaració pro-armenia. El pensament que "l'ús de la força per part de l'Azerbaidjan va erosionar la confiança i va generar dubtes sobre el compromís de Bakú amb una pau integral amb Armènia" descarrila el procés de pau.

De fet, la posició esbiaixada del Congrés nord-americà cap a l'Azerbaidjan es va fixar a principis de la dècada de 1990 amb la promulgació el 1992 de la Secció 907 de la Llei de Suport a la Llibertat, que restringia certs tipus d'ajuda directa dels EUA a l'Azerbaidjan. Més tard, el 25 de gener de 2002, el president Bush va renunciar Secció 907 de la Llei de suport a la llibertat de 2002, amb la qual cosa s'aixeca les restriccions a l'assistència del govern dels EUA al govern de l'Azerbaidjan.

Aquest any, el Senat vota per unanimitat per suspendre l'assistència militar de l'Azerbaidjan, i l'administració de Biden no va emetre una nova exempció de la Secció 907 necessària per desbloquejar l'assistència a la seguretat d'Azerbaidjan. Val la pena assenyalar que les administracions nord-americanes han emès repetidament l'exempció des que es va introduir l'exempció el 2002, citant preocupacions de seguretat nacional. Però aquesta vegada, Washington va ignorar els interessos geopolítics dels EUA i va donar suport a "la Llei de protecció armenia de 2023" sota la pressió del Comitè Nacional Armèni d'Amèrica (ANCA).

Avui, els problemes de les relacions entre els EUA i l'Azerbaidjan també es poden caracteritzar com l'ambició de Washington de controlar Armènia durant l'absència temporal de Moscou a la regió. La visita de la presidenta de la Cambra dels Estats Units, Nancy Pelosi, a Erevan el 17 de setembre de 2022 en suport d'Armènia va mostrar clarament que Washington parla d'un costat en el conflicte entre dos països del Caucas del Sud.

Al contrari, l'Azerbaidjan, en la seva majoria, ha desenvolupat una relació pragmàtica i estable amb Washington. El president Ilham Aliyev i l'expresident Heydar Aliyev van donar suport als llaços bilaterals entre Bakú i Washington. Mirant enrere, malgrat tots els esforços de la forta diàspora armènia, els Estats Units van donar suport al "Contracte del segle" signat el 20 de setembre de 1994, així com a projectes crítics d'infraestructures energètiques com l'oleoducte Bakú-Tbilisi-Ceyhan i el corredor de gas del sud. . Aquests importants projectes energètics interregionals van augmentar i diversificar els subministraments energètics de l'aliat nord-americà aportant petroli cru i gas natural del mar Caspi als mercats energètics mundials.

anunci

Amb aquesta finalitat, Israel, que és un aliat tradicional dels EUA, rep fins a un 40% del seu subministrament de petroli de l'Azerbaidjan. Un altre exemple és la cooperació energètica entre l'Azerbaidjan i la UE, que és molt important a causa de la guerra entre Rússia i Ucraïna en curs. L'Azerbaidjan dóna suport als esforços de diversificació d'Europa i garanteix la seguretat energètica de la UE.

Sota el lideratge del president Ilham Aliyev, l'Azerbaidjan també s'ha convertit en el soci regional fiable dels Estats Units a la cruïlla de camins únic del món. El govern d'Azerbaidjan sempre ha valorat el paper de Washington en el procés de pau entre Armènia i l'Azerbaidjan. Bakú va donar la benvinguda a la mediació nord-americana quan el secretari d'Estat Antony J. Blinken es va reunir conjuntament amb el president d'Azerbaidjan, Ilham Aliyev i el primer ministre armeni, Nikol Pashinyan, a Alemanya per avançar en les negociacions de pau bilaterals entre les dues parts. També, el 1^st Que el ministre d'Afers Exteriors armeni, Ararat Mirzoyan, i el ministre d'Afers Exteriors d'Azerbaidjan, Jeyhun Bayramov, es reuneixin amb Antony Blinken a Washington per avançar en les converses de pau.

Malgrat la posició anti-azerbaidjana de Washington, és molt important entendre el nucli de la Relació EUA-Azerbaidjan; L'Azerbaidjan va donar suport a les operacions de pau dirigides pels nord-americans al món. Els militars azerbaidjans serveixen colze a espatlla amb els soldats nord-americans per a una missió de manteniment de la pau a l'Afganistan. A més, des del començament de l'operació de pau liderada pels Estats Units a l'Afganistan, l'Azerbaidjan va posar la seva infraestructura a disposició d'aquestes operacions i la seva infraestructura de transport es va utilitzar per al trànsit de càrrega no letal per a les forces de la coalició a l'Afganistan. Com a component clau de la xarxa de distribució del nord, l'Azerbaidjan durant molts anys ha proporcionat un trànsit multimodal ininterromput per a les forces de la coalició a l'Afganistan. Treballant estretament amb el Comandament de Transport dels Estats Units i el Comandament de Mobilitat Aèria, l'Azerbaidjan va ampliar importants autoritzacions de sobrevol, vols d'evacuació mèdica, així com operacions d'aterratge i avituallament de combustible per als vols dels Estats Units i de l'OTAN per donar suport a ISAF i RSM.

Per si mateixos, tots els fets esmentats mostren clarament l'enfocament de l'Azerbaidjan en les relacions bilaterals amb Washington. Actualment, la preocupació no és que Washington no hagi emès una nova exempció de la Secció 907, sinó que l'administració de Biden provoqui una irritació creixent i desafii l'associació. Els EUA ajuda militar a Bakú tenia com a objectiu principal millorar la seguretat marítima de l'Azerbaidjan davant les amenaces de Teheran. Des de la perspectiva americana, el mar Caspi és especialment sensible estratègicament perquè limita amb l'Iran. En resum, l'Azerbaidjan va aconseguir establir forces armades fortes i modernes sense l'ajuda financera dels EUA i es va convertir en l'exèrcit més poderós de la regió.

Al final, la guerra entre Rússia i Ucraïna en curs va canviar el panorama geopolític a Euràsia. Per tant, Washington hauria de donar suport als interessos estratègics a la regió en lloc de donar suport als interessos de la diàspora armènia. L'Azerbaidjan, amb la seva valuosa ubicació geogràfica i la seva diplomàcia regional, és un actor important que dóna suport als interessos dels Estats Units a la regió. Ara, un principi fonamental en les relacions bilaterals hauria de ser estructurar les negociacions com una oportunitat per a tots dos països. Tal com argumenta George Friedman, pronosticador geopolític i estrateg en afers internacionals i fundador i president de Geopolitical Futures: "Els EUA necessiten Turquia com a contrapès a l'Iran. Els EUA necessiten Geòrgia com a demostració de la seva voluntat. Els EUA necessiten l'Azerbaidjan com a seu. lligall."  

L'autor:

Shahmar Hajiyev, assessor sènior, Centre d'Anàlisi de Relacions Internacionals

Comparteix aquest article: