Per què el Parlament reclama noves competències de recaptació d’ingressos de la UE?

Amb les negociacions en marxa sobre el Pressupost 2021-2027 de la UE així com la Instrument de recuperació de la COVID-750 de 19 milions d'euros, un dels principals problemes és el tema dels recursos propis.

Llegeix més: S'explica el pressupost a llarg termini de la UE.

Què són els recursos propis?

Els països de la UE contribueixen a un pressupost comú de la UE per assolir objectius comuns. A diferència dels pressupostos nacionals, el pressupost de la UE és un pressupost d'inversió i no està permès tenir un dèficit. El tractats de la UE estipulen que el pressupost de la Unió “es finançarà íntegrament amb recursos propis”.

Aquests fonts d’ingressos són determinats pel Consell, per unanimitat prèvia consulta al Parlament, i han de ser ratificats també per cada país de la UE. L'actual sistema de recursos propis s'ha mantingut pràcticament sense canvis durant tres dècades i el Parlament demana des de fa temps que es revisi.

Quins recursos propis existeixen actualment?

anunci

Com que el pressupost de la UE ha d'estar sempre en equilibri, els ingressos anuals han de cobrir completament les despeses anuals. Per al període pressupostari actual (2014-2020), l'import global dels recursos propis no pot superar l'1.23% de la renda nacional bruta de la UE.

Actualment, els ingressos de la UE són els següents:

• Recursos propis tradicionals (principalment els drets de duana, anteriorment també incloïen els impostos sobre el sucre; van representar el 13% dels ingressos dels recursos propis el 2018).
• Recurs propi basat en IVA (transmissió d'un percentatge de l'IVA estimat recaptat pels països de la UE; va representar l'11% dels ingressos el 2018).
• Recurs propi basat en la RNB (Els països de la UE transfereixen una part dels seus ingressos nacionals bruts anuals; van representar el 66% dels ingressos dels recursos propis el 2018).
• Altres ingressos (inclou multes a empreses que incompleixen la legislació de competència de la UE, contribucions de països no comunitaris a determinats programes de la UE i impostos sobre els sous del personal de la UE; van representar el 10% de les fonts d'ingressos totals de la UE el 2018).

Alguns països de la UE (Àustria, Dinamarca, Alemanya, Països Baixos i Suècia) actualment beneficiar-se de bonificacions sobre les seves contribucions al pressupost de la UE.

Com es proposa el Parlament reformar els recursos propis de la UE?

El Parlament ha considerat durant molt de temps que el sistema d'ingressos de la UE és opac, injust i necessita una reforma per poder fer front als reptes actuals i aconseguir resultats significatius per als europeus.

Per reduir la dependència de les contribucions basades en l'INB i l'IVA dels països de la UE, el Parlament demana la introducció de noves fonts d'ingressos reals vinculades a les polítiques i els objectius de la UE. El calendari proposat pel Parlament per a la introducció de noves fonts d'ingressos és el següent:

• 1 de gener de 2021: una nova contribució nacional basada en residus d'envasos de plàstic no reciclats (incentivaria la reducció de l'ús de plàstics d'un sol ús, fomentaria el reciclatge i impulsaria l'economia circular)
• 1 de gener de 2021: recurs propi basat en els ingressos de la Sistema de Comerç d'Emissions (ingressos del sistema que restringeix el volum de gasos d'efecte hivernacle que poden ser emesos per la indústria intensiva en energia, els productors d'energia i les companyies aèries)
• 1 de gener de 2023: recurs propi basat en fiscalitat dels serveis digitals (garantir una fiscalitat justa de l'economia digital)
• 1 de gener de 2023: recurs propi basat en a mecanisme d’ajust de frontera amb carboni (un preu del carboni a les importacions de determinats béns de fora de la UE, ajudaria a garantir unes condicions de joc equitatives en la lluita contra el canvi climàtic)
• 1 de gener de 2024: recurs propi basat en a impost sobre transaccions financeres (assegurant que el sector financer pagui la seva part justa dels impostos)
• 1 de gener de 2026: recurs propi vinculat al base imposable consolidada comuna (una part dels beneficis imposables de les empreses calculades segons un conjunt únic de normes a la UE)

Els eurodiputats també insisteixen en l'abolició de totes les rebaixes.

Quins beneficis generaria la reforma dels recursos propis?

Aquestes noves fonts d'ingressos pagarien el deute conjunt assumit pels països de la UE per finançar el fons de recuperació de la COVID-19. Sense nous recursos propis, els diners de recuperació prestats s'haurien de retornar mitjançant noves reduccions programes de la UE i/o contribucions més altes basades en el RNB dels països de la UE. El Parlament vol assegurar-se que la càrrega no recai en el contribuent, sinó en els gegants tecnològics, els evasors d'impostos, els grans contaminadors estrangers i altres que actualment no paguen la seva part justa.

Els recursos propis proposats també garantiran que les prioritats de la UE, com ara el Tracte Verd i la transformació digital, es reflecteixen millor en el finançament del seu pressupost. A més, donarien suport al funcionament del mercat únic i reduirien la dependència de les contribucions nacionals basades en la RNB.

Com es decideixen les fonts d'ingressos de la UE?

Previa consulta al Parlament, el sistema de recursos propis de la UE s'adopta per unanimitat al Consell i ha de ser ratificat per tots els països de la UE. El Parlament va aprovar la seva posició sobre els recursos propis en una votació el 16 de setembre de 2020.

Negociacions entre el Parlament i el Consell sobre el pressupost 2021-2027 es va posar en marxa a finals d'agost. El Parlament no donarà el seu consentiment al nou pressupost de la UE si no hi ha acord sobre la reforma de les fonts d'ingressos de la UE. Els eurodiputats insisteixen que els primers nous recursos propis entren en vigor a partir de l'1 de gener de 2021 i es complementin posteriorment seguint un calendari vinculant.