Estat de dret: La Comissió Europea posa recomanació de #Poland

Aquest nou pas en el marc de l’estat de la llei segueix el diàleg intens que s’està realitzant amb les autoritats poloneses des del gener de 13. Després de l’adopció d’un Opinió sobre la situació a Polònia a 1 de juny, el Parlament polonès va aprovar una nova Llei sobre el Tribunal Constitucional a 22 de juliol. La Comissió ha avaluat la situació general, inclosa a la llum de la nova llei, i arriba a la conclusió que, fins i tot, si les seves inquietuds han estat abordades per aquesta llei; queden importants temes de preocupació pel que fa a l’estat de dret a Polònia. Per tant, la Comissió estableix recomanacions concretes a les autoritats poloneses sobre com abordar aquestes preocupacions.

La Comissió considera que hi ha una amenaça sistèmica a l’Estat de dret a Polònia. El fet que el Tribunal Constitucional no pugui garantir plenament una revisió constitucional efectiva afecta negativament la seva integritat, estabilitat i bon funcionament, que és una de les garanties essencials de l’Estat de dret a Polònia. Quan s'ha establert un sistema de justícia constitucional, la seva eficàcia és un component clau de l’estat de dret.

El primer vicepresident, Frans Timmermans, va dir: "Malgrat el diàleg mantingut amb les autoritats poloneses des de principis d'any, la Comissió considera que les principals qüestions que amenacen l'estat de dret a Polònia no s'han resolt. Per tant, estem fent recomanacions concretes a les autoritats poloneses sobre com abordar les preocupacions perquè el Tribunal Constitucional de Polònia pugui dur a terme el seu mandat per fer un examen constitucional efectiu ".

La Comissió recomana avui especialment que Polònia:

• Respecta i implementa plenament les sentències del Tribunal Constitucional de 3 i 9 desembre 2015. Aquests requereixen que els tres jutges legalment nomenats a l'octubre de 2015 per part de la legislatura anterior puguin assumir la seva funció de jutge al Tribunal Constitucional i que els tres jutges nomenats per la nova legislatura sense una base legal vigent no ocupin el càrrec. de jutge sense ser elegit vàlidament;
• publica i implementa totalment la sentència de 9 March 2016 del Tribunal Constitucional, així com totes les sentències posteriors, i garanteix que la publicació de judicis futurs sigui automàtica i no depengui de cap decisió dels poders executius o legislatius;
• garanteix que qualsevol reforma de la Llei del Tribunal Constitucional respecti les sentències del Tribunal Constitucional, incloent les sentències 3 i 9 de desembre 2015 i la sentència de 9 March 2016, i té en compte plenament l’opinió de la Comissió de Venècia; i garanteix que l’efectivitat del Tribunal Constitucional com a garant de la Constitució no siga minada per nous requisits, ja sigui per separat o pel seu efecte combinat, i;
• garanteix que el Tribunal Constitucional pugui revisar la compatibilitat de la nova llei adoptada a 22 July 2016 al Tribunal Constitucional abans de la seva entrada en vigor i publicar i aplicar plenament la sentència del Tribunal en aquest sentit.

Propers passos

La Comissió recomana a les autoritats poloneses que prenguin les mesures oportunes per fer front a aquesta amenaça sistèmica a l’Estat de la llei com a qüestió urgent i demana al govern polonès que informi la Comissió, en el termini de tres mesos, de les mesures adoptades a aquest efecte.

anunci

La Comissió continua preparada per iniciar un diàleg constructiu amb el govern polonès. Si no es fa un seguiment satisfactori dins del termini establert, es pot recórrer al "Procediment de l'article 7".

Fons

L'estat de dret és un dels valors comuns en què es fonamenta la Unió Europea. Està consagrat en l'article 2 del Tractat de la Unió Europea. La Comissió Europea, juntament amb el Parlament Europeu i el Consell, és responsable en virtut dels Tractats per garantir el respecte de l'estat de dret com un valor fonamental de la nostra Unió i assegurar-se que es respecten els advocats, els valors i principis de la UE.

Els esdeveniments recents a Polònia, en particular el Tribunal Constitucional, han portat la Comissió Europea a obrir un diàleg amb el govern polonès per tal de garantir el ple respecte de l’estat de dret. La Comissió considera necessari que el Tribunal Constitucional de Polònia pugui exercir plenament les seves responsabilitats segons la Constitució i, en particular, assegurar una revisió constitucional eficaç dels actes legislatius.

El Framework de la Llei de la Llei (introduït a 11 March 2014) té tres etapes (vegeu també el gràfic de l'annex 1). Tot el procés es basa en un diàleg continu entre la Comissió i l'Estat membre interessat. La Comissió mantindrà al Parlament i al Consell Europeu regularment i de forma informada.

• avaluació de la Comissió: La Comissió recopilarà i examinarà tota la informació rellevant i avaluarà si hi ha indicis clars d’una amenaça sistèmica a l’estat de dret. Si, segons aquestes proves, la Comissió creu que hi ha una amenaça sistèmica per a l’estat de dret, iniciarà un diàleg amb l’estat membre interessat, enviant el seu "dictamen sobre l’estat de dret", que justifiqui les seves preocupacions. Aquest dictamen serveix d'alerta a l'estat membre i dóna a l'estat membre interessat la possibilitat de respondre.
• Recomanació de la Comissió: En una segona etapa, si l'assumpte no s'ha resolt satisfactòriament, la Comissió pot emetre una "Recomanació sobre l'Estat de Dret" adreçada a l'Estat membre. En aquest cas, la Comissió recomanaria que l'Estat membre resolgui els problemes identificats en un termini fixat i informés la Comissió de les mesures adoptades en aquest sentit. La Comissió farà pública la seva recomanació.
• Seguiment de la recomanació de la Comissió: En una tercera etapa, la Comissió supervisarà el seguiment donat per l'estat membre a la recomanació. Si no es fa un seguiment satisfactori dins del termini establert, es pot recórrer al "Procediment de l'article 7". Aquest procediment es pot desencadenar mitjançant una proposta raonada d'un terç dels estats membres, del Parlament Europeu o de la Comissió.

 

Annex I

Més informació:

Recomanació de la Comissió sobre l’Estat de dret a Polònia

MEMO / 16 / 2644

Recomanació de la Comissió sobre l'estat de dret a Polònia: preguntes i respostes