La gestió de la migració a prova de futur: la Comissió Europea avança cap endavant

A mesura que Europa s’allunya de la gestió de crisi, cal un acord sobre una política de migració i asil de la UE estable i a prova de futur a llarg termini per mantenir l’impuls en tots els fronts, interns i externs.

El president de la Comissió Europea, Jean-Claude Juncker, va dir: "Fins i tot si ara ens allunyem del mode de crisi, és evident que la migració seguirà sent un desafiament per a una generació d'europeus. Europa necessita equipar-se urgentment amb mitjans per gestionar la migració a prova de futur. de manera responsable i equitativa. Hem fet progressos sòlids en els darrers tres anys, però ara és el moment de convertir les propostes en llei i la llei en la pràctica ".

En els darrers tres anys, ha sorgit un nou enfocament de la UE per gestionar la migració, donant suport als estats membres més exposats, reforçant la protecció de les fronteres externes de la UE i reforçant la nostra cooperació amb els països socis. Tot i que el treball coordinat va ser capaç d’estabilitzar una situació altament volàtil –amb les arribades irregulars a la UE que va caure un 63% el 2017–, la tendència dels propers anys i factors com el canvi climàtic, la situació de seguretat i la demografia a la UE i el seu barri, apunten que la migració continua sent un repte durant dècades.

La Comissió recomana avui als líders que continuïn la feina en curs assegurant avenços ràpids en la reforma del sistema europeu comú d’asil, reforçant encara més les associacions amb tercers països, continuant obrint vies legals a Europa i assegurant un finançament adequat per al futur. l'enfocament integral funciona. No és suficient centrar-se només en la dimensió interna i el suport als estats membres. Al mateix temps, una política migratòria externa per si sola no solucionaria el desafiament migratori d’Europa.

Solidaritat i responsabilitat en matèria d’asil i fronteres

Com que les discussions sobre les propostes de la Comissió per revisar el sistema europeu comú d’asil han avançat molt lentament, és essencial que el Consell Europeu desbloqueixi el debat sobre un enfocament més eficaç i més just per equilibrar la solidaritat i la responsabilitat. Tenint en compte les diferents posicions, un camí a seguir en la reforma de Dublín podria ser adoptar un enfocament en què el component de la deslocalització obligatòria s’apliqués a situacions de crisi greu, mentre que en situacions menys difícils, la deslocalització es basaria en compromisos voluntaris dels membres estats. La Comissió recomana que el Consell analitzi les propostes de la Comissió en el seu conjunt i pretengui aprovar una revisió del reglament de Dublín com a part d’un acord més ampli sobre totes les reformes proposades el juny del 2018. Mentre es discuteix sobre els aspectes bàsics de la solidaritat i la responsabilitat continua, alguns elements del paquet, com ara les propostes de l’Agència Europea d’Asil i Eurodac, es poden adoptar el març del 2018 per permetre establir les bases operatives del sistema d’asil reformat.

anunci

Per proporcionar assistència immediata als estats membres en la protecció de la frontera externa, la UE ha d’operar plenament la nova Agència Europea de Guàrdia de Fronteres i Costes per completar l’acumulació d’un sistema eficaç de gestió de les fronteres externes. Els estats membres han d’assegurar-se abans del març de 2018 que tots els actius i el personal necessari per als grups de reacció ràpida de l’Agència estiguin preparats per al seu desplegament.

Reforç de la cooperació i el suport a tercers països

Cal consolidar la dimensió externa de la política migratòria, garantint la plena aplicació de la Declaració UE-Turquia i un compromís més fort amb els socis de tercers països i les agències de les Nacions Unides. Ara la UE ha d’estar preparada per mobilitzar recursos addicionals per al mecanisme de la UE per a refugiats a Turquia, reforçar l’associació estratègica amb la Unió Africana i els seus estats membres, lliurar la primera onada de projectes del Pla d’inversió exterior de la UE i reposar el nord Finestra d'Àfrica del Fons Fiduciari de la UE.

Per dissuadir la migració irregular i trencar el model de negoci dels traficants de traficants de persones, la UE ha d’oferir una alternativa als viatges perillosos obrint vies segures i legals per a aquells que necessiten autèntica protecció. Per a això, també caldrà que els estats membres reassentin 50,000 refugiats vulnerables més abans del maig del 2019. Al mateix temps, els estats membres han de lliurar un retorn i una readmissió ràpids i eficients dels que no tenen dret a romandre a la UE. Els Estats membres haurien d’assegurar una capacitat de retorn totalment funcional a l’Agència Europea de Guàrdia de Fronteres i Costes abans del maig del 2018 i augmentar el juny del 2018 el nombre de migrants retornats en operacions organitzades en cooperació amb l’Agència en un 50% respecte al 2017.

Mitjançant el grup de treball conjunt Unió Europea / Unió Africana / Nacions Unides establert el 29 de novembre de 2017, els estats membres haurien de donar suport a l’Organització Internacional per a les Migracions per accelerar els retorns de Líbia, amb 15,000 devolucions voluntàries assistides addicionals finançades per la Comissió a càrrec de Febrer de 2018.

Finançament més i flexible per gestionar la migració

La gestió de la migració és un repte important que requereix inversions financeres. Des del 2015, la UE ha augmentat gairebé un 75% el finançament disponible en els fons Asil, Migració i Seguretat Interna i per a les agències de la UE. Per avançar, els líders haurien de reflexionar sobre com garantir el finançament de la dimensió externa de la migració i garantir una ràpida mobilització dels recursos per abordar les causes profundes de la migració i garantir la protecció dels refugiats i migrants. El proper marc financer plurianual (el pressupost de 7 anys de la UE) hauria de reflectir l’experiència dels darrers tres anys i proporcionar instruments flexibles per donar resposta als reptes migratoris futurs.

Fons

En prendre possessió del càrrec, el president de la Comissió Europea, Jean-Claude Juncker, va confiar a un comissari amb especial responsabilitat en matèria de migracions, Dimitris Avramopoulos, que treballés sota la coordinació del primer vicepresident Frans Timmermans en una nova política sobre migració, com una de les 10 prioritats polítiques de la Comissió Juncker.

El 13 de maig de 2015, la Comissió Europea va proposar un projecte de gran abast Agenda Europea sobre Migració per afrontar els reptes immediats de la crisi del 2015 i dotar la UE d’eines per gestionar millor la migració a mitjà i llarg termini.

El 7 de juny de 2016, la Comissió Europea i l’alt representant van llançar l’associació per a la migració per reforçar la cooperació amb els països d’origen i trànsit, principalment a l’Àfrica, per gestionar millor conjuntament la migració.

El debat temàtic que es durà a terme en el marc de l’agenda dels líders al Consell Europeu de desembre proporciona una oportunitat per reflexionar sobre com seguir una política migratòria sostenible per a la UE i donar una orientació estratègica sobre els suggeriments clau de política establerts a la Comunicació de la Comissió.

Més informació

Documents legislatius

Comunicació: Contribució de la Comissió al debat temàtic dels líders de la UE sobre un camí a seguir sobre la dimensió externa i interna de la política migratòria

 fulls informatius

Fitxa tècnica 1: Migració: un full de ruta

Fitxa tècnica 2: Migració i fronteres - Estat actual de les principals propostes

Fitxa tècnica 3: revisió de les normes d’asil de la UE

Fitxa tècnica 4: L'Agència Europea de Guàrdia Fronterera i Costanera

Fitxa tècnica 5: pressupost de la UE per a la crisi dels refugiats i la millora de la gestió de les migracions  

Fitxa tècnica 6: Migració: solidaritat a la UE

Fitxa tècnica 7: reassentament i migració legal

Fitxa tècnica 8: Treballar amb països socis

Fitxa tècnica 9: L’associació clau de la UE amb Àfrica

Fitxa tècnica 10: Fons fiduciari d’emergència de la UE per a Àfrica

Fitxa tècnica 11: Acció de la UE a Líbia en matèria de migració

Fitxa tècnica 12: Declaració UE-Turquia

Full informatiu del Centre d’Estratègia Política Europea (EPSC): 10 tendències que configuren la migració

 

ANNEX: full de ruta per a un acord abans del juny de 2018