#Brexit: discurs de la primera ministra Theresa May a la conferència de seguretat de Munic

"Durant més de mig segle, aquesta conferència ha reunit les nacions d'Europa i de l'Atlàntic per forjar la nostra seguretat comuna. Els valors fonamentals que compartim - respecte a la dignitat humana, els drets humans, la llibertat, la democràcia i la igualtat - han creat una causa comuna per actuar junts pel nostre interès compartit.

El sistema basat en regles que vam ajudar a desenvolupar ha permès la cooperació global per protegir aquests valors compartits.

Avui, a mesura que la globalització apropa les nacions més que mai, ens enfrontem a una sèrie de noves i creixents amenaces que intenten soscavar aquestes regles i valors.

A mesura que la seguretat interna i externa es relaciona cada vegada més, ja que les xarxes hostils ja no només estan arrelades a l’agressió basada en l’estat i les armes dissenyades no només per desplegar-se al camp de batalla sinó a través del ciberespai, de manera que la nostra capacitat per mantenir la nostra gent segura depèn cada vegada més de treballant junts.

Això es reflecteix aquí avui en la reunió més gran del món d’aquest tipus, amb representants de més de setanta països.

Per la nostra banda, el Regne Unit sempre ha entès que la nostra seguretat i prosperitat estan vinculades a la seguretat i prosperitat mundials.

anunci

Som una nació global que enriqueix la prosperitat mundial a través de segles de comerç, a través del talent de la nostra gent i intercanviant aprenentatge i cultura amb socis de tot el món.

I invertim en seguretat mundial sabent que així és com protegim millor la nostra gent a casa i a l’estranger.

Per això, som el segon inversor en defensa de l'OTAN i l'únic membre de la UE que destina el 2% del nostre PIB en defensa i el 0.7% de la nostra renda nacional bruta en desenvolupament internacional. I és per això que continuarem complint aquests compromisos.

És per això que hem creat un conjunt altament desenvolupat de relacions de seguretat i defensa: amb els socis dels Estats Units i Five Eyes, amb el Golf i cada vegada més amb socis asiàtics.

Hem invertit en capacitats crítiques, inclosos els nostres dissuasius nuclears, els nostres dos nous portaavions, les nostres forces especials de classe mundial i les agències d'intel·ligència.

Som un dels principals contribuents a les missions internacionals, des de la lluita contra Daesh a l'Iraq i Síria fins al manteniment de la pau al Sudan del Sud i Xipre, i les missions de l'OTAN a l'Europa de l'Est.

I dins d’Europa treballem cada vegada més estretament amb els nostres socis europeus, aportant la influència i l’impacte que prové de tota la nostra gamma de relacions globals.

I volem continuar aquesta cooperació en sortir de la Unió Europea.

El poble britànic va prendre una legítima decisió democràtica per apropar la presa de decisions i la rendició de comptes.

Però sempre s’ha donat el cas que la nostra seguretat a casa s’avança millor mitjançant la cooperació global, treballant amb institucions que donen suport a això, inclosa la UE.

Canviar les estructures per les quals treballem junts no hauria de significar que perdem de vista el nostre objectiu comú: la protecció de la nostra gent i l’avenç dels nostres interessos comuns a tot el món.

Així, doncs, quan sortim de la UE i ens obrim un nou camí al món, el Regne Unit està tan compromès amb la seguretat d’Europa en el futur com ho hem fet en el passat.

La seguretat d’Europa és la nostra seguretat. I és per això que he dit - i torno a dir avui - que el Regne Unit està compromès incondicionalment a mantenir-lo.

El desafiament per a tots nosaltres avui és trobar la manera de treballar junts, mitjançant una associació profunda i especial entre el Regne Unit i la UE, per mantenir la cooperació que hem construït i anar més enllà per fer front a l’evolució de les amenaces que enfrontem junts.

No pot ser un moment en què algú de nosaltres permeti la competència entre socis, restriccions institucionals rígides o ideologia profunda per inhibir la nostra cooperació i posar en perill la seguretat dels nostres ciutadans.

Hem de fer tot el que sigui més pràctic i pragmàtic per garantir la nostra seguretat col·lectiva.

Avui vull exposar com crec que podem aconseguir-ho, aprofitant aquesta oportunitat per establir una nova associació de seguretat que pugui mantenir la nostra gent segura, ara i en els propers anys.

Salvaguardem la nostra seguretat interna

Permeteu-me començar per com garantim la seguretat a Europa.

Les amenaces que enfrontem no reconeixen les fronteres de les nacions individuals ni discriminen entre elles.

Tots en aquesta sala hem compartit el dolor i l’esglai de les atrocitats terroristes a casa.

Va passar gairebé un any des del menyspreable atac a Westminster, seguit de nous atacs a Manchester i Londres.

A aquestes persones no els importa si maten i mutilen parisencs, berlinesos, londinencs o manchunians perquè són els valors comuns que tots compartim que pretenen atacar i derrotar.

Però dic: no els deixarem.

Quan es produeixen aquestes atrocitats, la gent ens mira com a líders per donar la resposta.

Tots hem de garantir que res ens impedeixi complir el nostre primer deure com a líders: protegir els nostres ciutadans.

I hem de trobar les maneres pràctiques d’assegurar la cooperació per fer-ho.

Ho hem fet abans.

Quan la Justícia i els Afers Interns van deixar de ser intergovernamentals i es van convertir en una competència compartida de la UE, és clar que hi havia alguns al Regne Unit que ens haurien fet adoptar l'enfocament de la UE a l'engròs, de la mateixa manera que hi hauria qui ens hauria fet rebutjar-lo directament.

Com a secretari d’Interior, estava decidit a trobar una manera pràctica i pragmàtica en què el Regne Unit i la UE podrien continuar cooperant en la nostra seguretat comuna.

És per això que he revisat cada disposició al seu torn i he defensat amb èxit que el Regne Unit torni a optar per aquelles que eren clarament del nostre interès nacional.

Mitjançant la relació que hem desenvolupat, el Regne Unit ha estat a l’avantguarda en l’elaboració dels acords pràctics i legals que fonamenten la nostra cooperació en seguretat interna.

I la nostra contribució a aquests acords és vital per protegir els ciutadans europeus de les ciutats del nostre continent.

En primer lloc, la nostra pràctica cooperació, inclosa la nostra extradició accelerada i la relació d’assistència jurídica mútua, significa que els delinqüents seriosos buscats o condemnats –i les proves que avalen les seves condemnes– es mouen sense problemes entre el Regne Unit i els Estats membres de la UE.

Així, quan es va trobar un terrorista seriós com Zakaria Chadili vivint al Regne Unit -un jove que es creia que es va radicalitzar a Síria i que era buscat per delictes terroristes a França-, no es va demorar en assegurar-se que fos extraditat a França i que el portessin. a la justícia.

És una de les 10,000 persones que el Regne Unit ha extraditat mitjançant l’Ordre Europea d’arrest. De fet, per a totes les persones detingudes per una ordre europea d’arrestació emesa pel Regne Unit, el Regne Unit en deté vuit sobre les ordres d’arrest europees emeses per altres estats membres.

L'Orden de detenció europea també ha tingut un paper crucial en el suport a la cooperació policial entre Irlanda del Nord i Irlanda, que ha estat una part fonamental de l'acord polític allà.

En segon lloc, la cooperació entre les nostres agències d'aplicació de la llei significa que el Regne Unit és un dels principals contribuents de dades, informació i experiència a Europol. Prenguem per exemple l’Operació Triage, on la policia del Regne Unit va treballar àmpliament amb l’Europol i la República Txeca per trencar una banda de tràfic implicada en l’explotació laboral.

En tercer lloc, a través del Sistema d’Informació Schengen II, el Regne Unit contribueix a compartir dades en temps real sobre criminals buscats, persones desaparegudes i presumptes terroristes. Al Regne Unit circula aproximadament una cinquena part de les alertes, amb només 13,000 visites a persones i objectes d'interès per a les forces de l'ordre a tot Europa només durant l'últim any.

El Regne Unit també ha impulsat un enfocament paneuropeu en el processament de dades de passatgers, que permet identificar i rastrejar criminals, víctimes de tràfic i persones vulnerables a la radicalització.

En totes aquestes àrees, la gent de tota Europa és més segura a causa d’aquesta cooperació i dels arranjaments únics que hem desenvolupat entre les institucions del Regne Unit i la UE en els darrers anys.

Per tant, és del nostre interès trobar maneres de protegir les capacitats que sustenten aquesta cooperació quan el Regne Unit es converteixi en un país europeu fora de la UE, però en una nova associació amb ell.

Per aconseguir això, caldrà una voluntat política real per les dues parts.

Reconec que no existeix cap acord de seguretat existent entre la UE i un tercer país que reculli tota la profunditat i amplitud de la nostra relació existent.

Però hi ha precedents de relacions estratègiques integrals entre la UE i tercers països en altres camps, com ara el comerç. I no hi ha cap raó legal ni operativa per la qual no es pugui arribar a aquest acord en matèria de seguretat interna.

No obstant això, si la prioritat en les negociacions és evitar qualsevol tipus de nova cooperació amb un país fora de la UE, aquesta doctrina i ideologia política tindran conseqüències perjudicials al món real per a la seguretat de tota la nostra gent, al Regne Unit i a la UE. .

Tinguem clar què passaria si s’abolissin els mitjans d’aquesta cooperació.

L'extradició en virtut de l'ordre de detenció europea cessaria. L’extradició fora de l’ordre de detenció europea pot costar quatre vegades més i trigar tres vegades.

Significaria la fi de l’intercanvi significatiu de dades i la participació a través d’Europol.

I voldria dir que el Regne Unit ja no seria capaç d’aconseguir proves de socis europeus ràpidament mitjançant l’Ordre d’investigació europea, amb terminis estrictes per recopilar proves, en comptes de confiar en sistemes més lents i pesats.

Això ens perjudicaria a tots dos i posaria en risc a tots els nostres ciutadans.

Com a líders, no podem deixar que això passi.

Per tant, hem de demostrar junts una certa creativitat i ambició reals que ens permetin afrontar els reptes del futur i d’avui.

És per això que he proposat un nou tractat per reforçar la nostra futura relació de seguretat interna.

El Tractat ha de preservar les nostres capacitats operatives. Però també ha de complir tres requisits més.

Ha de ser respectuós amb la sobirania tant del Regne Unit com dels ordres legals de la UE. Així, per exemple, quan participi en agències de la UE, el Regne Unit respectarà les competències del Tribunal de Justícia europeu.

I caldrà una solució de principis però pragmàtica per tancar la cooperació jurídica per respectar el nostre estatus únic de tercer país amb el nostre propi ordre jurídic sobirà.

Com he dit abans, haurem de pactar una forma forta i adequada de resolució independent de conflictes en tots els àmbits de la nostra futura associació en què ambdues parts puguin tenir la confiança necessària.

També hem de reconèixer la importància de disposicions integrals i robustes de protecció de dades.

El projecte de llei de protecció de dades del Regne Unit garantirà que estiguem alineats amb el marc de la UE. Però volem anar més enllà i buscar un acord a mida per reflectir els estàndards excepcionalment alts de protecció de dades del Regne Unit. I preveiem un paper permanent per a l'Oficina del Comissari d'Informació del Regne Unit, que seria beneficiós per proporcionar estabilitat i confiança a les persones i empreses de la UE i el Regne Unit.

I ja estem preparats per començar a treballar això amb els companys de la Comissió Europea.

Finalment, de la mateixa manera que en els darrers anys hem estat capaços de desenvolupar l’acord sobre registres de noms de passatgers davant atrocitats terroristes, també el Tractat ha de tenir la capacitat de garantir que les amenaces a les quals ens enfrontem canviïn i s’adaptin, com segurament ho faran, la nostra relació té la capacitat de moure’s amb ells.

Res no ens ha d’interposar per ajudar-nos mútuament cada hora de cada dia per protegir la nostra gent.

Si posem això al cor de la nostra missió, podrem i trobarem els mitjans.

I no podem retardar les discussions sobre això. Els estats membres de la UE han tingut clar el crític que mantenim les capacitats operatives existents.

Ara hem d’avançar amb urgència per posar en marxa el Tractat que protegirà tots els ciutadans europeus allà on es trobin al continent.

Seguretat externa

Però és clar que els nostres interessos de seguretat no s’aturen al límit del nostre continent.

No només les amenaces a la nostra seguretat interna emanen de més enllà de les nostres fronteres, ja que mirem el món actualment, també ens enfrontem a reptes profunds per a l’ordre mundial: la pau, la prosperitat i el sistema basat en normes que sustenta la nostra manera de la vida.

I, davant d’aquests reptes, crec que és la nostra responsabilitat definitiva reunir-nos i revigorar l’associació transatlàntica i l’amplitud completa de totes les nostres aliances globals, de manera que puguem protegir la nostra seguretat compartida i projectar els nostres valors compartits.

El Regne Unit no només és inquebrantable en el seu compromís amb aquesta associació, sinó que considerem que revigorar-la és una part fonamental del nostre paper global en sortir de la Unió Europea.

Com a membre permanent del Consell de Seguretat de les Nacions Unides, com a principal contribuent a l’OTAN i com a soci més proper d’Amèrica, mai no hem definit la nostra perspectiva global principalment a través de la nostra pertinença a la Unió Europea o mitjançant una política exterior europea col·lectiva.

Per tant, en sortir de la UE, és correcte que el Regne Unit dugui a terme una política exterior independent.

Però a tot el món, els interessos que intentarem projectar i defensar continuaran arrelats als nostres valors compartits.

Això és cert, ja sigui lluitant contra les ideologies de Daesh, desenvolupant un nou enfocament global de la migració, assegurant que l’acord nuclear iranià sigui controlat adequadament o defensant les accions hostils de Rússia, ja sigui a Ucraïna, els Balcans occidentals o al ciberespai. I en tots aquests casos, el nostre èxit depèn d’una àmplia gamma d’associacions que s’estenguin molt més enllà dels mecanismes institucionals de cooperació amb la UE.

Això vol dir fer més per desenvolupar la cooperació bilateral entre les nacions europees, com em va agradar fer amb el president Macron a la Cimera Regne Unit-França del mes passat.

Vol dir construir agrupacions ad hoc que ens permetin combatre el terrorisme i les amenaces estatals hostils, tal com fem a través del fort grup intergovernamental europeu de lluita contra el terrorisme, el més gran d’aquest tipus al món.

Vol dir garantir que una aliança reformada de l’OTAN segueixi sent la pedra angular de la nostra seguretat compartida.

I, críticament, significa que tant Europa com els Estats Units reafirmen la nostra determinació a la seguretat col·lectiva d’aquest continent i a avançar en els valors democràtics en què es basen els nostres interessos.

En conjunt, només podem enfortir i aprofundir tota aquesta gamma d’associacions a Europa i més enllà que podrem respondre junts a l’evolució de les amenaces que ens enfrontem.

Què significa això per a la futura associació de seguretat entre el Regne Unit i la UE?

Necessitem una associació que respecti tant l’autonomia de presa de decisions de la Unió Europea com la sobirania del Regne Unit.

Això és totalment assolible. La política exterior comuna de la UE és diferent dins dels tractats de la UE i les nostres polítiques exteriors continuaran evolucionant. Per tant, no hi ha cap raó per la qual no hauríem d’acordar acords diferents per a la nostra cooperació en política exterior i de defensa en el període d’implementació limitat, tal com ha proposat la Comissió. Això significaria que els aspectes clau de la nostra futura associació en aquesta àrea ja serien efectius a partir del 2019.

No hem d’esperar allà on no ens cal. Al seu torn, si la UE i els seus estats membres restants creuen que el millor mitjà per augmentar la contribució que Europa fa a la nostra seguretat col·lectiva és mitjançant una integració més profunda, el Regne Unit mirarà de treballar amb vosaltres. I ajudar-lo a fer-ho d’una manera que enforteixi l’OTAN i les nostres aliances més àmplies, tal com han deixat clarament els líders de la UE.

Per tant, l’associació que hem de crear és la que ofereix al Regne Unit i a la UE els mitjans i les opcions per combinar els nostres esforços al màxim efecte, quan això sigui del nostre interès compartit.

Per posar-ho en pràctica perquè puguem fer front a les amenaces a què ens enfrontem tots avui i desenvolupem les capacitats que tots necessitem per demà, hi ha tres àrees en què ens hem de centrar.

En primer lloc, a nivell diplomàtic, hauríem de disposar dels mitjans necessaris per consultar-nos regularment sobre els reptes globals als quals ens enfrontem i coordinar la manera d’utilitzar les palanques que mantenim allà on s’ajusten els nostres interessos.

En particular, voldrem continuar treballant estretament en les sancions. Mirarem de traslladar totes les sancions de la UE en el moment de la nostra sortida. I serem tots més forts si el Regne Unit i la UE tenen els mitjans per cooperar en sancions ara i, potencialment, per desenvolupar-les junts en el futur.

En segon lloc, és clarament en el nostre interès compartit poder continuar coordinant-nos i oferint operacions sobre el terreny.

Per descomptat, continuarem treballant entre nosaltres i junts.

Però on tots dos puguem ser més efectius si el Regne Unit desplega les seves capacitats i recursos significatius amb els mecanismes de la UE i, de fet, a través d’ells, hauríem d’estar oberts a això.

En defensa, si els interessos del Regne Unit i de la UE es poden afavorir millor si el Regne Unit continua contribuint a una operació o missió de la UE com ho fem ara, hauríem d'estar oberts a això.

I de la mateixa manera, si bé el Regne Unit decidirà com gastem la totalitat de la nostra ajuda exterior en el futur, si una contribució del Regne Unit als programes i instruments de desenvolupament de la UE pot oferir els nostres interessos mutuament, tots dos hauríem d’estar oberts a això.

Però si volem treballar junts d’aquesta manera, el Regne Unit ha de ser capaç de jugar un paper adequat en la configuració de les nostres accions col·lectives en aquestes àrees.

En tercer lloc, també serà del nostre interès continuar treballant junts per desenvolupar les capacitats (en defensa, ciber i espai) per fer front a amenaces futures.

El Regne Unit gasta al voltant del 40% del total europeu en R + D en defensa. Aquesta inversió proporciona un estímul considerable per millorar la competitivitat i la capacitat d'Europa. I això és en benefici de tots nosaltres.

Per tant, un enfocament obert i inclusiu del desenvolupament de les capacitats europees, que permet plenament la participació de la indústria de defensa britànica, és un dels nostres interessos estratègics de seguretat, que ajuda a mantenir segurs els ciutadans europeus i a les indústries de defensa europees fortes.

I Eurofighter Typhoon n’és un gran exemple: una associació entre el Regne Unit, Alemanya, Itàlia i Espanya que ha donat suport a més de 10,000 llocs de treball altament qualificats a tot Europa.

És per això que el Regne Unit vol acordar una relació futura amb el Fons Europeu de Defensa i l'Agència Europea de Defensa, de manera que puguem investigar i desenvolupar conjuntament la millor capacitat futura que Europa pugui reunir.

El ciberatac 'NotPetya' de l'any passat va demostrar per què també hem de treballar estretament per defensar els nostres interessos en el ciberespai.

Aquest temerari atac, que el Regne Unit i els seus socis han atribuït a Rússia, va alterar les organitzacions de tota Europa que costaven centenars de milions de lliures.

Per lluitar amb una amenaça realment global com aquesta, necessitem una resposta veritablement global, ja que no només el Regne Unit i la UE, sinó la indústria, el govern, els estats semblants i l’OTAN treballen junts per enfortir les nostres capacitats de ciberseguretat.

I a mesura que les nostres vides es mouen cada vegada més en línia, també confiarem cada vegada més en les tecnologies espacials. L’espai és un domini com qualsevol altre on els actors hostils intentaran amenaçar-nos.

Així doncs, acollim molt els esforços de la UE per desenvolupar les capacitats europees en aquest camp. Hem de mantenir obertes totes les opcions que permetran al Regne Unit i a la UE col·laborar de la manera més eficaç possible. El Regne Unit acull gran part de les avantguardistes capacitats europees en matèria espacial i hem tingut un paper principal, per exemple, en el desenvolupament del programa Galileo.

Estem ansiosos perquè això continuï formant part de la nostra nova associació, però, com és el cas més àmpliament, hem de concloure els acords adequats que permetin al Regne Unit i a les seves empreses participar de manera justa i oberta.

Conclusió

Va ser la tràgica massacre dels Jocs Olímpics de 1972, aquí a Munic, que va inspirar posteriorment a un secretari britànic d'Afers Exteriors, Jim Callaghan, per proposar un grup intergovernamental dirigit a coordinar la lluita contra el terrorisme i la policia europea.

En aquell moment, això estava fora dels mecanismes formals de la Comunitat Europea. Però amb el temps es va convertir en les bases de la cooperació que tenim avui en matèria de Justícia i Assumptes Interns.

Ara, com llavors, podem - i hem de - pensar de manera pragmàtica i pràctica per crear els arranjaments que posin la seguretat dels nostres ciutadans en primer lloc.

Per a nosaltres és una relació dinàmica, no un conjunt de transaccions.

Una relació basada en un compromís inquebrantable amb els nostres valors compartits.

Una relació en la qual tots hem d’invertir si volem ser capaços d’adaptar-nos i adaptar-nos a les amenaces que emergiran potser més ràpidament del que qualsevol de nosaltres pot imaginar.

Una relació en la qual tots haurem de tenir tot el nostre paper per mantenir el nostre continent segur i lliure i revitalitzar l’aliança transatlàntica i el sistema basat en les regles del qual depèn la nostra seguretat compartida.

Als qui amenacen la nostra seguretat no els agradaria més que veure’ns fracturats.

No els agradaria res més que veure’ns plantejar debats sobre mecanismes i mitjans abans de fer allò més pràctic i eficaç per mantenir la nostra gent segura.

Per tant, deixeu que el missatge soni fort i clar avui: no deixarem que això passi.

Junts protegirem i projectarem els nostres valors al món - i mantindrem la nostra gent segura - ara i en els propers anys.

 

 

 

Comparteix aquest article: