La directiva #Tobacco: com la Comissió Europea estava alineada al Parlament Europeu

Sovint, el comitè de Medi Ambient, Salut Pública i Seguretat Alimentària (ENVI) del Parlament Europeu fa notícies. No obstant això, el proper febrer 20^th reunió està previst que sigui un enfrontament tens entre els defensors d’una major transparència europea i els que intenten mantenir els processos de regulació opacs de la Comissió Europea. A l’ordre del dia del comitè, el tema més important serà debatre sobre el conjunt d’estàndards produïts a corre-cuita que el Berlyamont va proposar a finals de l’any passat discutint sobre la implementació del seguiment (T&T) per als productes del tabac a Europa.

L'eurodiputat francès Younes Omarjee i alguns dels seus col·legues no estan satisfets amb els actes que la Comissió demana al Parlament un segell de goma i amenacen amb vetar. Criten que es confiïn aspectes clau del sistema de T&T a la indústria del tabac, el mateix actor responsable d'una part considerable del comerç il·lícit de tabac que el sistema hauria d'abordar en primer lloc. Omarjee afirma que, en cas d’adoptar-se, la legislació no s’ajustaria al tractat de l’Organització Mundial de la Salut (OMS) signat per la UE el 2013: el Protocol per eliminar el comerç il·lícit de productes del tabac.

Omarjee té raó: els actes de la Comissió do concedeix als productors de tabac una quantitat sospitosa d’influència, cosa que marca un resultat final perillós per al mandat de la Directiva sobre productes de tabac (TPD) d’implementar un sistema de T&T a Europa. Els actes que parlarà el PE el 20 de febrer^th També van ser adoptades per la CE sense tenir en compte les opinions de múltiples actors, amb la participació de tothom, des de les ONG de salut pública fins als eurodiputats, que van publicar fortes crítiques sobre els textos durant el procés de consulta. La seva insistència en el caràcter obligatori de les disposicions de l'OMS, especialment aquelles que requerien que els Estats membres controlessin el sistema de traçabilitat, van caure a la vora. Però entendre per què el PE hauria de vetar l’acte significa entendre el procés defectuós que va donar a llum el TPD en primer lloc.

Els assaigs i tribulacions del TPD

El TPD, redactat sota la segona Comissió Barroso entre 2011 i 2014, va quedar contaminat per un dels escàndols de corrupció més importants de la UE i la consegüent dimissió del comissari de salut John Dalli. Se li va acusar el funcionari maltès de sol·licitar un suborn de 50 milions d’euros per aixecar la prohibició d’un producte tabac - snus - que havia estat prohibit durant dècades com a part d’una directiva que pretenia endurir encara més la regulació del tabac.

Curiosament, després de l'acomiadament de Dalli, la versió final del TPD es va reduir considerablement, a favor de la indústria del tabac. No s’adoptava l’embalatge normal i es va posposar la prohibició de cigarrets de mentol o paquets dirigits a dones i nens. De forma extranyera, la versió final també va incloure les esmenes sol·licitades pel PE per incloure el Protocol de l'OMS per eliminar el comerç il·lícit de productes del tabac en el text de la DPT.

anunci

Malgrat els nombrosos casos en què la indústria del tabac es va veure entregada al finançament del comerç paral·lel de cigarrets, la versió final del TPD va evitar les regulacions de l'OMS que frenaven les aportacions de la indústria del tabac en el procés de seguiment. El TPD no només confiava a la indústria del tabac responsabilitats clau, sinó que també va atorgar competències importants a la normativa (els actes d’execució) a la CE, deixant només al PE les que són de naturalesa subsidiària (actes delegats).

Massa poc poder per a l'EP

De fet, el TPD exigeix ​​que els estàndards i el sistema de seguretat del sistema de T&T (articles 15-11 i 16-2) es regulin mitjançant actes d’implementació, mentre que els elements d’emmagatzematge de dades (article 15-12) estan regulats per altres delegats. La diferència clau és que el PE només té un poder real sobre els actes delegats, on pot decidir vetar i fins i tot anul·lar la delegació de poders de la CE. Per contra, el PE només té facultats consultives (llegides, no vinculants) sobre els actes d’execució.

De fet, els articles 290 i 291 del Tractat de Lisboa distingeixen entre els actes delegats i els d'aplicació. Aquesta distinció de la legislació terciària es va proposar per garantir que el Parlament tindria veu en l’adopció de la legislació terciària que tingués caràcter quasi legislatiu, per tal de garantir que les competències de les CE serien revisades pel PE.

En aquest context, aprovar la forma final del sistema de T&T només s’afegirà a les controvèrsies que persegueixen els procediments notòriament opacs de la CE després d’un any marcat per un intens lobby empresarial sobre temes com el glifosat, els disruptors endocrins, els neonicotinoides o les pràctiques de pesca elèctrica. També confirmaria que les reformes posteriors destinades a augmentar la legitimitat del PE als ulls dels europeus, un pas important per solucionar el dèficit democràtic de la Unió, eren simplement aparadorisme.

Mitjançant un veto, el PE enviaria un senyal fort:

En primer lloc, que cal complir les normes del Tractat i respectar la separació establerta de poders entre el Parlament com a colegislador que representa la població i la Comissió que representa l'opacitat de la institució tecnocràtica de pressió.

En segon lloc, no s'hauria de confiar a la indústria del tabac un paper clau en la traçabilitat dels seus productes, tenint en compte la seva responsabilitat en el comerç paral·lel dels productes del tabac i el dret internacional obligatori.

Això ni tan sols seria la primera vegada que el Parlament Europeu i la CE van tancar les claus sobre les regulacions sobre el tabac. Els diputats europeus van impedir que les CE renovessin l’acord de cooperació Philip Morris a 2016, contra la voluntat de la llavors vicepresidenta Kristalina Georgieva. En comptes d’aquests dies, van votar amb molta il·lusió els diputats de 600 a 7 June 2016 per ratificar el Protocol de l’OMS per eliminar el comerç il·lícit de productes del tabac. Queda pendent de veure si els membres de la comissió ENVI decidiran fer-ho de nou el febrer de 20^th.

Comparteix aquest article: