El discurs presidencial com a trajectòria d'acció el 2023

El 20 de desembre, el president de l'Uzbekistan, Shavkat Mirziyoyev, va pronunciar una adreça a l'Oliy Majlis (Parlament) i al poble d'Uzbekistan, en la qual va resumir els resultats de l'any que queda i va exposar les prioritats de la política el 2023. tradicional des del desembre de 2017, el president resumeix els resultats de l'any que ve, proposa el curs per a l'any vinent i proposa direccions polítiques prioritàries per a l'any vinent, escriu Obid Khakimov, director del Centre d'Investigació i Reformes Econòmiques.

El president va proposar batejar l'any 2023 com "Any de la cura de les persones i de l'educació de qualitat", alhora que va assenyalar que "la millora de la qualitat de l'educació és l'única manera correcta de desenvolupar el Nou Uzbekistan".

En l'àmbit econòmic, per primera vegada, el producte interior brut d'Uzbekistan va superar els 80 milions de dòlars, es van atreure 8 milions de dòlars d'inversió estrangera directa i les exportacions van arribar als 19 milions de dòlars.

Per primera vegada en la història del nostre país, les pensions i les prestacions socials es van incrementar fins a un nivell no inferior a la despesa mínima dels consumidors l'any 2022. Si el 2017 només 500 mil famílies de baixos ingressos van rebre ajut social, avui en dia són més de 2 milions. El volum de fons assignats va augmentar 7 vegades i va arribar als 11 bilions de sumes per any.

Al mateix temps, cal tenir en compte que la població del país augmenta anualment en 900 mil persones i el 2021 supera els 36 milions, fet que augmenta la càrrega demogràfica i social de l'economia. Però malgrat això, com mostren les xifres, en els darrers anys s'ha pogut reforçar notablement la protecció social de la població.

També creix l'autoritat internacional d'Uzbekistan, que s'està convertint en un dels centres de la política mundial. Així, l'any 2022, Uzbekistan va acollir les cimeres de l'Organització de Cooperació de Xangai i l'Organització dels Estats Turcs, així com desenes de conferències internacionals d'alt nivell.

En el discurs es va prestar especial atenció als temes de la reforma constitucional. Avui s'han rebut més de 220 mil propostes de ciutadans per modificar la Constitució, i l'esborrany de la nova Constitució es sotmetrà a referèndum nacional. El discurs del president també va identificar les prioritats de la política en determinades àrees d'activitat.

anunci

Reforma de l'administració pública

Aquesta reforma tracta del pas de la gestió “manual” a una sistemàtica orientada a un resultat concret, que permetrà augmentar l'eficiència del sistema de l'administració pública i fer-lo més compacte.

La màquina de l'estat ha acumulat moltes funcions duplicades, hi ha una gran centralització de la gestió i l'excés de personal. Per tant, es va signar un Decret Presidencial sobre l'aplicació d'una nova reforma administrativa.

El nombre de conselleries i departaments es reduirà dels 61 actuals als 28. S'incrementarà l'estatus polític de cada conseller, així com la seva responsabilitat davant el president, el Parlament i la ciutadania. El nombre de treballadors estatals es reduirà gradualment en un 30-35% i els fons estalviats s'utilitzaran per resoldre problemes socials. Es determinarà la responsabilitat col·lectiva de la comissió, comissió i membres del Parlament corresponents per a l'organització efectiva de les activitats del ministre.

El principi de l'"estat social"

Una de les principals tasques l'any 2023 serà millorar la qualitat de l'educació escolar i l'autoritat del professorat en la societat. Les escoles presidencials ja han implantat el programa educatiu "A-Level", aprovat a 130 països d'arreu del món.

També hi ha tasques importants en l'àmbit de l'educació infantil. Si durant els últims sis anys la cobertura dels nens amb educació preescolar ha augmentat del 27 al 70%, per aconseguir una cobertura del 80% en els propers cinc anys, cal crear 600 mil places noves més a les llars d'infants.

En l'àmbit de l'educació superior en els últims anys, el nombre d'universitats al país ha augmentat 2.5 vegades, fins a 198, i la cobertura de l'educació superior ha augmentat del 9 al 38%. Quaranta-una universitats ja han rebut independència acadèmica i financera. L'any vinent, els recursos destinats als préstecs educatius preferents per a estudiants universitaris es duplicaran i ascendiran a un total d'1.7 bilions de sumes. El 2023 es destinaran 1.8 bilions de sumes a la ciència i la innovació.

En l'àmbit de l'atenció primària de la població, l'any 140 es crearan altres 2023 centres mèdics familiars i policlíniques, i es crearan centres mèdics compactes en 520 makhalls de difícil accés i remots. També es posarà en marxa un programa de salut maternoinfantil de tres anys, en virtut del qual es renovaran i equiparan completament tots els complexos de maternitat i augmentarà el nombre de llits un 35%. També el 2023 es posaran en marxa projectes per establir centres radiològics a Samarcanda, Ferghana i Khorezm.

Tots els programes d'inversió estatals es formaran en el context de makhallas. L'any 2023 es destinaran gairebé 3 vegades més fons, o 8 bilions de sumes, per a la implementació de projectes iniciats per la població. Per augmentar la independència dels makhalla en termes financers, com a part de la implementació del sistema "Pressupost Makhalla", a partir de l'1 de gener de 2023, una part dels ingressos de l'impost sobre béns immobles i l'impost sobre la terra quedarà a disposició del makhalla.

Per resoldre el problema de l'habitatge, el volum de construcció d'habitatges nous augmentarà 1.5 vegades i arribarà als 90 mil apartaments i edificis residencials individuals.

Problemes d'aigua i agricultura

S'introduirà un sistema de mesura d'aigua transparent i en els propers tres anys es digitalitzaran unes 13 mil instal·lacions d'aigua. Sobre la base de l'associació públic-privada, es modernitzaran 16 grans estacions de bombeig i es transferiran a fonts d'energia alternatives. Amb aquesta finalitat, una part de la recaptació de l'impost sobre l'aprofitament dels recursos hídrics es destinarà addicionalment al desenvolupament del regadiu als districtes. També s'intensificaran els esforços en l'àmbit de l'ecologia i la protecció del medi ambient.

Les reformes a l'agricultura també continuaran. Si abans es van transferir 100 hectàrees de superfície a 400 dehkans, el 2023 s'assignaran a la població 100 hectàrees de regadiu, a causa de les quals es crearan unes 350 noves granges de dehkan i molts problemes socials a les zones rurals. es resoldrà. L'Estat també donarà suport a la cooperació, desenvoluparà infraestructures de petita i mitjana capacitat d'emmagatzematge, classificació i processament de productes agrícoles. En total, es destinaran 1 milions de dòlars a projectes per crear una cadena d'alt valor en el sector agrícola el 2023.

Desenvolupament de relacions de mercat i suport empresarial

L'any vinent es continuarà activament la introducció de mecanismes de lliure mercat, garantint una sana competència, la inviolabilitat de la propietat privada i el suport a l'emprenedoria. Com ha assenyalat el president, aquestes qüestions haurien de tenir un lloc especial en la nova Constitució.

L'any 2023 s'introduiran nous enfocaments per reduir la desigualtat econòmica entre regions i el desenvolupament equilibrat de tots els districtes i ciutats, que, en funció del seu potencial, es dividiran en 5 categories, i el curs del desenvolupament econòmic del districte serà ara determinat en funció de la seva categoria. En funció de la categoria específica del districte o ciutat, els empresaris rebran subvencions, préstecs i compensacions. També es diferenciaran els tipus impositius.

A causa de la reducció del tipus de l'impost sobre el valor afegit del 15 al 12% a partir de l'1 de gener, els empresaris tindran a la seva disposició almenys 14 bilions de sumes anuals. Es reformarà significativament l'administració tributària i duanera i s'introduirà un sistema d'avaluació de la qualitat dels serveis prestats als emprenedors a tots els organismes estatals.

Problemes energètics

Els problemes greus en el subministrament d'energia continuen persistint a causa del fet que durant els últims sis anys la població del país ha augmentat un 13%, el nombre d'empreses industrials s'ha duplicat: de 45 a 100 mil, respectivament, la demanda d'electricitat ha augmentat en un almenys un 35% i continua creixent. Per al desenvolupament sostenible de l'economia, cal invertir entre 25 i 30 milions de dòlars en energia, per la qual cosa cal atraure inversió privada a la indústria.

Durant els últims tres anys, 8 milions de dòlars d'inversions directes s'han dirigit al sector energètic. El 2022 es van posar en funcionament 7 centrals elèctriques amb una capacitat d'1.5 mil megawatts. L'any 2023 es finalitzarà la construcció d'11 grans projectes amb una capacitat de 4.5 megawatts, incloses les centrals solars i eòliques, que permetran generar 14 milions de quilowatts d'electricitat addicionals i augmentar el subministrament d'electricitat a les llars en 50%. S'adoptarà un programa d'exploració de deu anys per augmentar les reserves de gas natural.

En els propers tres anys s'instal·laran plaques solars i captadors d'aigua calenta a totes les organitzacions estatals. Amb aquesta finalitat, s'atrauran inversions per un import de 2 milions de dòlars. Per això, el 60% del consum d'electricitat i gas es traslladarà a "energia verda". Per a les llars, l'import de les subvencions destinades a la instal·lació de plaques solars s'incrementarà en 2 vegades.

Atreure inversió i oportunitats d'exportació

Per mantenir les taxes de creixement econòmic suficientment altes necessàries per millorar el nivell de vida d'una població en ràpid creixement, cal atraure activament inversions a l'economia i augmentar les exportacions.

Durant els últims sis anys, l'entrada d'inversions a Uzbekistan ha augmentat fins a un nivell superior al 30% del PIB i, tal com va assenyalar el president en el seu discurs, "continuarem millorant les condicions per al creixement de les inversions privades locals i estrangeres al país. economia”. Així, l'any 2023 s'atrauran uns 30 milions de dòlars d'inversions, dels quals 25 milions seran inversions privades, gràcies a les quals es posaran en marxa més de 300 projectes amb un valor total de 8 milions de dòlars, així com 40 nous grans projectes.

A causa de la implementació d'aquests projectes, la capacitat del Complex Miner i Metal·lúrgic d'Almalyk passarà dels 40 milions actuals als 100 milions de tones. La construcció d'un complex de processament de mineral d'or amb una capacitat de 4 milions de tones es completarà al jaciment "Pistali" a la regió de Navoi. Això permetrà augmentar la producció de coure en 3 vegades en els propers cinc anys, i d'or fins a 150 tones anuals. També es posaran en marxa projectes a gran escala en les indústries de la química, l'automoció i l'enginyeria agrícola.

El 2023 s'iniciarà una gran privatització, es posaran a la venda unes 1 empreses. Paral·lelament, per a la participació activa de la població en els processos de privatització, es presentaran a subhastes obertes i transparents (OPI) les accions de les 10 empreses i bancs comercials més grans del país, en què tots els ciutadans del país poder participar.

Una altra tasca fixada pel president en el discurs és augmentar les exportacions de productes acabats en 4 milions de dòlars el 2023. Va assenyalar que gràcies al programa "Nou Uzbekistan: un país de productes competitius" llançat el 2022, uns 2 empresaris van entrar als mercats estrangers. per primera vegada en un any. I el 2023 es mantindrà la pràctica de compensar els exportadors pel transport i altres despeses previstes pel programa.

Això, almenys, duplicarà el subministrament de tèxtils, equips elèctrics, cuir i calçat i altres productes acabats als mercats europeus. Al mateix temps, el procediment de despatx duaner actual de 9 etapes per exportar productes es reduirà 3 vegades. I, en general, el volum d'exportacions el 2023 superarà els 23 milions de dòlars per primera vegada a la història d'Uzbekistan.

Conclusió

Analitzant el discurs del president, podem suposar amb confiança que el 2023 serà un any d'avenç en la implementació de les reformes.

La política social depèn del desenvolupament econòmic, ja que és l'economia la que genera ingressos pressupostaris que es poden destinar a finalitats socials. I són precisament els èxits econòmics dels darrers anys els que ens han permès acumular prou fons en el pressupost per passar a la formació d'un autèntic "estat social".

Els problemes de la privatització de les empreses estatals tampoc s'han resolt de manera efectiva des de fa molt de temps. D'una banda, això es veia obstaculitzat per la insuficient capacitat del mercat interior, que limita el potencial de desenvolupament de les empreses en cas de privatització. I d'altra banda, hi ha un nivell d'estalvi personal insuficient, tant de la població com de l'empresa domèstica, per a l'adquisició d'empreses a un preu prou elevat per garantir uns ingressos pressupostaris suficients. No obstant això, en el transcurs del desenvolupament econòmic dels darrers cinc anys, la situació ha canviat per ambdues parts, ha augmentat la capacitat dels mercats, així com l'estalvi de les empreses i de la població. És a dir, s'han creat totes les condicions necessàries per a una gran privatització, que començarà l'any vinent.

I, finalment, el problema del subministrament energètic, que recentment s'ha agravat per la reducció de la producció de gas en un context de creixement demogràfic i econòmic. Les tasques fixades a la Direcció permeten resoldre'l de la manera més efectiva avui dia sense un fort augment dels preus de l'electricitat per a la població i havent preparat una base seriosa per eliminar aquest problema en el futur.

Així doncs, hem de suposar que les tasques previstes en el discurs del president es completaran amb èxit el 2023.

Obid Khakimov, director del Centre d'Investigació i Reformes Econòmiques[1] sota l'administració del president de la República d'Uzbekistan.

---

[1] El Centre d'Investigació i Reformes Econòmiques (CERR) sota l'administració del President de la República d'Uzbekistan és alhora un centre de recerca i un accelerador de reformes socioeconòmiques. El CERR ofereix comentaris i assessorament sobre suggeriments de programació socioeconòmica i polítiques dels Ministeris per resoldre els principals problemes de desenvolupament d'una manera ràpida, operativa i eficient. El CERR es troba al Top-10 d'Àsia Central segons el «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (EUA).

Comparteix aquest article: