Guia per a la intervenció de l'Estat en l'electricitat

El mercat interior de l'energia de la UE és essencial tant per garantir una energia segura a preus assequibles com per lluitar contra el canvi climàtic. En alguns casos molt específics pot ser necessària la intervenció pública per assolir els objectius de la política pública, però cal equilibrar-la, tenint en compte els costos i les distorsions que pot generar en el mercat. La Comissió Europea va presentar el 5 de novembre una Comunicació que ofereix orientacions als estats membres sobre com aprofitar al màxim les intervencions públiques, com reformar les existents, especialment els sistemes de subvencions a les energies renovables, i com dissenyar-ne de noves de manera efectiva. Això es refereix a les capacitats de reserva d'energies renovables, principalment energia de combustibles fòssils que es produeix quan no hi ha sol ni vent.

El comissari d'Energia, Günther Oettinger, va dir: "L'objectiu final del mercat és oferir energia segura i assequible per als nostres ciutadans i empreses. La intervenció pública ha de donar suport a aquests objectius. Ha de ser rendible i adaptar-se a les circumstàncies canviants".

Si les intervencions públiques no es dissenyen amb cura, poden distorsionar greument el funcionament del mercat i provocar un augment dels preus de l'energia tant per a les llars com per a les empreses. L'objectiu d'aquesta Comunicació és, per tant, oferir als Estats membres la informació, l'orientació i les millors pràctiques necessàries per triar els seus programes nacionals.

Plans de suport a les energies renovables

L'energia renovable, tant eòlica com solar, va ser durant molt de temps una nova tecnologia que necessitava la intervenció de l'estat per desenvolupar-se. Amb el progrés tecnològic, la caiguda dels costos d'inversió en panells solars i l'expansió de la producció, molts estats membres han iniciat una reforma dels seus esquemes de suport a les energies renovables.

Aquests principis són les millors pràctiques a la UE i poden ser utilitzats pels estats membres que planifiquen reformar els seus sistemes:

1. El suport financer s'ha de limitar al que és necessari i ha d'ajudar a fer competitives les renovables.
2. Els sistemes de suport han de ser flexibles i respondre a la caiguda dels costos de producció. A mesura que maduren, les tecnologies s'han d'exposar gradualment als preus del mercat i, finalment, el suport s'ha d'eliminar completament. En termes pràctics, això significa que les tarifes d'alimentació s'han de substituir per primes d'alimentació o altres instruments de suport que incentivin els productors a respondre a l'evolució del mercat.
3. Els governs han d'evitar canvis d'esquema no anunciats o retroactius. S'han de respectar les expectatives legítimes dels inversors sobre els rendiments de les inversions existents.
4. Els Estats membres haurien de coordinar millor les seves estratègies d'energies renovables per mantenir els costos baixos per als consumidors, en termes de preus de l'energia i impostos.

Capacitats de suport per a energies renovables

anunci

Quan el sol no brilla i el vent no bufa, encara s'ha de produir electricitat en quantitats suficients per subministrar energia als consumidors i mantenir estable la xarxa elèctrica. Amb l'augment de la producció d'energies renovables, això es converteix en un repte. És per aquest motiu que en diversos estats membres es discuteixen sobre com organitzar i finançar les capacitats de reserva, per exemple les centrals elèctriques de carbó i gas prou flexibles com per encendre i apagar sempre que sigui necessari.

La Comunicació ofereix orientacions sobre com es poden dissenyar aquestes capacitats de reserva d'una manera rendible i aprofitar al màxim el mercat europeu:

1. Abans de decidir sobre els mecanismes de capacitat, els governs haurien d'analitzar primer les causes de la generació inadequada.
2. En segon lloc, haurien d'eliminar qualsevol distorsió que, en primer lloc, pugui impedir que el mercat ofereixi els incentius adequats per a la inversió en capacitat de generació. Aquestes causes poden ser: preus regulats, altes subvencions a les energies renovables.
3. Els governs també haurien de garantir que els productors d'electricitat renovable reaccionin als senyals del mercat i promoguin la flexibilitat pel costat de la demanda, per exemple, promovent diferents tarifes als consumidors i, per tant, incentivant l'ús de l'electricitat en altres moments que no siguin les hores punta.
4. Qualsevol mecanisme de capacitat de reserva no s'ha de dissenyar tenint en compte només el mercat nacional sinó la perspectiva europea.

seguiment

Tot i que el que la Comunicació va publicar el 5 de novembre no és un acte jurídicament vinculant, sí que estableix els principis principals que la Comissió aplicarà a l'hora d'avaluar les intervencions estatals relacionades amb els sistemes de suport a les renovables, els mecanismes de capacitat o les mesures per garantir la resposta a la demanda dels consumidors. Per tant, són rellevants per a l'aplicació futura de les normes d'ajuda estatal de la UE o de la legislació energètica de la UE. La Comissió també estudiarà si proposa instruments legals per garantir que aquests principis s'apliquin plenament.

Fons

La UE s'ha fixat ambiciosos objectius climàtics i energètics. L'any 2020 hauríem d'aconseguir una reducció del 20% de les emissions de gasos d'efecte hivernacle, una quota del 20% de les renovables en el mix energètic de la UE i un augment del 20% de l'eficiència energètica. Els estats membres han avançat per assolir els objectius d'energies renovables, també mitjançant la intervenció estatal. A partir dels diferents instruments utilitzats als estats membres, la Comissió de la UE va poder presentar les millors pràctiques que poden servir per a una possible reforma dels sistemes nacionals de subvencions a les energies renovables. Amb el suport de les renovables i l'augment de la producció, va sorgir la qüestió de si les capacitats de suport també necessiten suport públic i fins a quin punt.

Per més informació, feu clic aquí.

Comparteix aquest article: