Negociació futur de la Gran Bretanya a Europa

Per Denis MacShane   

Com gestiona David Cameron les negociacions amb la resta d'Europa si és retornat com a primer ministre i avança cap al referèndum In-Out promès el 2017? Fins i tot es parla d'avançar la data del referèndum al 2016, tot i que mai s'explica com això deixa temps per a negociacions serioses amb 27 estats membres de la UE.

De fet, un problema és que el primer ministre mai no ha explicat en termes exactes què vol renegociar. Ha exigit un "canvi de tractat" no especificat i altres conservadors d'alt nivell han demanat la fi de la lliure circulació dels ciutadans de la UE a Gran Bretanya i el retorn a l'era anterior a 1997, quan Gran Bretanya tenia una exclusió del Capítol Social. També hi ha demandes per part de les empreses per "completar el mercat únic" per incloure serveis. Però aquesta demanda, raonable en si mateixa, mai no especifica si inclou, per exemple, el sector de serveis més gran del PIB: l'assistència sanitària o la radiodifusió on el NHS i la BBC no s'obriran fàcilment a la competència total del sector privat de la resta de la UE. . En una declaració a Londres (5 de febrer), el vicepresident de la Comissió de la UE, Frans Timmermanns, va mantenir la perspectiva d'una assegurança d'automòbil a tota la UE que redueixi els costos excessius actuals en alguns països, especialment al Regne Unit. Però els sectors de l'economia de serveis com les assegurances, les pensions, fins i tot els estàndards hotelers formen part de la cultura nacional sota el control de les lleis nacionals. Gran Bretanya, per exemple, no ha tingut mai un sistema de classificació d'hotels com a França. Unificar tots els serveis sota un únic règim de la UE és un projecte ambiciós, però no és probable que s'aconsegueixi en 24 mesos a temps per a un referèndum sobre el Brexit al Regne Unit.

Però el primer ministre insisteix que pot renegociar un nou acord amb Europa. Llavors, com es duria a terme una renegociació? Hi ha un paper fascinant publicat pel grup de reflexió euroescèptic Open Europe i escrit per David Frost, un dels millors funcionaris especialitzats a la UE de Whitehall abans de marxar a treballar per a la Scotch Whisky Association, un dels grups de pressió més efectius de Brussel·les.

Frost ha fet alguns suggeriments radicals. Però funcionaran? Potser la seva més dramàtica és la proposta de "nominar un negociador principal (un viceprimer ministre per a Europa), amb una unitat de renegociació específica per liderar". Aquest ha estat durant molt de temps el somni dels experts europeus del Ministeri d'Afers Exteriors i de molts acadèmics que escriuen sobre Europa, és a dir, tenir un ministre d'alt rang a càrrec d'Europa. I què podria ser un rang més alt que un viceprimer ministre?

A Frost pot agradar tenir un DPM com John Prescott, Harriet Harman o Nick Clegg, però és poc probable que cap primer ministre, i certament no David Cameron, cedirà l'autoritat política sobre el futur mateix del Regne Unit i d'Europa a ningú més. La idea s'ha posat a la venda durant dues dècades o més i mai no es va treure.

Frost argumenta llavors que "els funcionaris han de ser capaços d'actuar d'una manera més política a tots els nivells, interactuant i influenciant als periodistes, polítics i eurodiputats de la UE al Parlament Europeu". De nou, això pot funcionar amb els funcionaris polititzats d'alguns estats membres de la UE, però va en contra de la tradició d'un segle i mig de normes despolititzades dels funcionaris britànics.

anunci

Frost diu amb raó que dos requisits essencials per a una negociació reeixida són, primer, "tenir aliats" i, segon, "fer que el que vols sembli normal". Els principals diaris alemanys i francesos han criticat recentment David Cameron per haver estat absent de les negociacions d'Ucraïna. Els escriptors informats a Berlín i París diuen obertament que l'obsessió amb un referèndum sobre el Brexit es veu ara com un negatiu important. Ningú està segur de si el Regne Unit serà a la UE després del plebiscit proposat per Cameron.

En un comentari mordaç, Sir Robert Cooper, un dels diplomàtics britànics més admirats de la seva generació i que va ser el funcionari més alt que va servir al Servei Europeu d'Acció Exterior, escriu al Financial Times (5 de març): "Gran Bretanya sembla sense ambició ni direcció. En un món perillós, Gran Bretanya té coneixements i experiència per oferir, però és massa petita per anar-hi sols. Hi ha europeus que volen treballar amb nosaltres i nord-americans que ens ignoraran si ens ignoraran. nosaltres no."

Com a precursor del que pot ser una nova Gran Bretanya aïllacionista, la decisió de retirar-se de la família política del centredreta de la UE, el Partit Popular Europeu, l'any 2009 li ha costat molt a Cameron en termes de pèrdua d'aliats britànics.

Ningú a Europa vol que el Regne Unit marxi, però la suposició que David Cameron té el suport incondicional dels líders de la UE simplement no és certa. La senyora Merkel està ara al seu desè any de cancelleria i pot decidir marxar al capdavant en lloc d'enfonsar-se en l'estatus que gaudeixen Margaret Thatcher, Helmut Kohl i altres que es van quedar una i altra vegada. A la resta d'Europa, el centreesquerra torna amb Hollande i Renzi i altres líders del govern sense esmentar Syriza o la possible arribada d'un Podemos en un govern post-Rajoy a Espanya.

És difícil veure on pensa David Frost que es troben els aliats per a un euroescèptic David Cameron. I el que és normal per a un Boris Johnson, que escriu a la seva biografia de Churchill sobre una "UE nazi controlada per la Gestapo" o per a Business for Britain amb la seva crida a l'abolició de la lliure circulació de persones pot no semblar normal als altres socis de la UE.

Frost assenyala que les ambaixades britàniques a Europa han estat atropellades amb diplomàtics britànics substituïts per personal local. Tot i que el Regne Unit representa el 12.5% de la població total de la UE, la Gran Bretanya només té el 4.3% dels funcionaris de la UE i només el 2.5% de tots els sol·licitants d'una entrada ràpida, ja que la majoria dels futurs funcionaris de la UE de Gran Bretanya fracassen ja que no poden superar les proves requerides al Regne Unit. una llengua estrangera.

Les burles constants i els atacs a la UE per part de polítics, grups de reflexió i mitjans de comunicació euroescèptics han desgastat qualsevol entusiasme entre els joves britànics per una carrera europea. Però vol dir que el Regne Unit té una poca dotació de personal per oferir els esbossos de la renegociació de Frost. També diu: "El Govern hauria de buscar el màxim suport entre partits per als seus objectius de negociació". La resposta educada a un article molt ben argumentat i escrit és "Dream On". Un govern dominat pels conservadors rebrà molt poc suport dels partits de l'oposició o dels seus propis diputats euroescèptics i, per descomptat, de l'UKIP amb el seu dipòsit del 25% dels vots, tal com es va expressar a les eleccions europees i locals de l'any passat.

Hi ha moltes coses al diari de Frost que es llegeixen com una celebració elegant del Ministeri d'Afers Exteriors que va servir amb distinció i estil fins que es va anar al món de les millors maltes. Malauradament, els dies en què una bona redacció i uns consells enginyosos a un primer ministre en el moment oportú de les converses de Brussel·les van fer el truc per al Regne Unit en la seva relació amb Europa, ja han passat. També ho són els brillants cossos europeus de la FCO encapçalats pels Lords David Hannay, John Kerr i Michael Jay o Sir Stephen Wall, Sir Nigel Sheinwald i Sir Kim Darroch.

Un reelegit David Cameron es tornarà cada cop més impopular a mesura que l'austeritat mossega i entra en el seu setè i vuitè any com a primer ministre. Un referèndum serà tant sobre ell com sobre el tema d'Europa. Reorganitzar tota la maquinària de govern i revitalitzar el Ministeri d'Afers Exteriors per tornar-lo als seus dies de glòria en dirigir la UE en interessos del Regne Unit és una noble ambició i un somni meravellós. Però no passarà.

Denis MacShane és l'antic ministre d'Europa del Regne Unit. El seu llibre Brexit: com la Gran Bretanya abandonarà Europa està publicat per IB Tauris. 

Comparteix aquest article: