Assumir la culpa - #Overfishing al nord-est #Atlantic 2020

Els ministres de Pesca estan arriscant la sostenibilitat de les poblacions de peixos establint constantment límits de pesca per sobre dels consells científics. Aquest és el nostre sisè i darrer any consecutiu d’una sèrie de reunions informatives per identificar quins estats membres s’obstaculitzen a més peixos, més beneficis i més llocs de treball per als ciutadans europeus, escriu Fuster Griffin

Menjar per a 89 milions de ciutadans de la UE addicionals. Un ingrés anual de 1.6 milions d’euros addicionals. Més de 20,000 nous llocs de treball a tot el continent. Lluny de ser un somni de pipa, tot això podria ser una realitat si prestéssim més atenció a un dels recursos naturals més importants d’Europa: els nostres mars. Si les aigües de la UE estiguessin gestionades adequadament (amb les poblacions de peixos danyades reconstruïdes per sobre dels nivells que podrien afavorir el seu màxim rendiment sostenible), podríem gaudir del seu màxim potencial en una generació.

LÍMITS DE PESCA VS ASSESSORAMENT CIENTÍFIC

Cada any, els ministres de Pesca tenen l'oportunitat de fer-ho realitat quan acorden una captura total permesa (TAC) per a les poblacions comercials de peix. Els organismes científics, principalment el Consell Internacional per a l'Exploració del Mar (CIEM), proporcionen informació sobre l'estat de la majoria dels estocs i recomanen els nivells màxims de captures. Tot i així, la sobrepesca continua a mesura que aquest consell científic no es fa cas.

La nostra anàlisi històrica dels TAC acordats per a les aigües de la UE entre 2001 i 2019 mostra que, de mitjana, sis de cada 10 TAC es van establir per sobre dels consells científics. Tot i que el percentatge en què es van establir els TAC per sobre dels consells va disminuir durant tot aquest període (del 39% al 10% en totes les aigües de la UE), la proporció de TAC establerts anteriorment va tenir un descens menor, passant de vuit de cada 10 TAC a cinc de 10.

La reforma de la Política Pesquera Comuna (PCP), que va entrar en vigor el 2014, té per objectiu restaurar i mantenir les poblacions d’estocs de peixos per sobre dels nivells capaços de donar suport al RMS. La taxa d’explotació corresponent s’havia d’assolir el 2015 sempre que fos possible i, com a màxim, el 2020 per a totes les existències. Tal com s’ha documentat aquesta sèrie de reunions informatives, no s’ha seguit l’assessorament científic sobre els límits de pesca per assolir aquest termini. Els límits de pesca del 2020 no van ser una excepció. Si els estats membres utilitzen els límits de pesca que se'ls assignen, aleshores no s'assolirà MSY i la PCP no haurà assolit el seu termini de sostenibilitat.

ACORDS DARRERE DE PORTES TANCADES

Les negociacions sobre els TAC es duen a terme per la configuració d’Agricultura i Pesca del Consell de Ministres de la UE. Aquestes negociacions no són públiques; només els seus resultats són. Aquesta manca de transparència fa que els ministres no estiguin enganxats quan ignoren els consells científics i donen prioritat als interessos a curt termini que posen en risc la salut de les poblacions de peixos.

Aquest briefing, una continuació del Desembarcant la culpa sèrie, revela quins estats membres i ministres estan darrere de decisions que van en contra dels interessos a llarg termini de la UE. S'arriba a aquesta conclusió analitzant els resultats de les negociacions i calculant quins estats membres acaben amb TAC per sobre dels consells científics. La suposició clau és que aquests estats membres són els principals motors de la sobrepesca, ja sigui perquè han estat pressionant activament perquè els límits de pesca s’estableixin per sobre dels consells científics o bé no han pogut evitar que s’implementin aquests límits.

anunci

L'ONG ClientEarth ha utilitzat les sol·licituds d'accés a la informació (AIR) per recuperar informació sobre les posicions declarades dels estats membres en aquestes negociacions. Junts, l'enfocament basat en els resultats utilitzat en aquesta sèrie d'informació i l'enfocament basat en la posició en l'anàlisi ClientEarth proporcionen proves sòlides de la responsabilitat dels estats membres.

ELS TACS ATLÀNTICS DEL NORD-EST DE 2020

Durant les negociacions de desembre de 2019, els ministres van establir els TAC per a la majoria de les espècies comercials de peixos de la UE per al 2020, l'última oportunitat per establir límits de pesca sostenibles i complir el termini de MSY 2020. Aquesta anàlisi cobreix 120 decisions TAC preses (o confirmades) en aquesta reunió.

Quan es disposava d’assessorament científic comparable, es van establir 52 TAC per sobre dels consells, que suposaven 79,300 tones d’excés de TAC. Això continua amb la tendència a permetre la sobrepesca a les aigües de la UE amb TAC nord-est de l’Atlàntic establert un 4% per sobre dels consells científics de mitjana, una disminució respecte als TAC de 2019 (10%). Les negociacions anteriors per als TAC del mar Bàltic i el mar profund de 2020 també es van establir per sobre dels consells científics, amb sis de cada 10 i vuit de cada 12 TAC que superen els consells, respectivament.

Per als TAC nord-orientals de l’Atlàntic del 2020, Suècia, Dinamarca i França encapçalen la classificació dels estats membres amb el percentatge més alt de TAC que supera els consells científics (taula 1). Aquests estats membres van participar en decisions TAC que permeten pescar un 32%, un 6% i un 6%, respectivament, per sobre dels consells científics. Suècia també va encapçalar la lliga de sobrepesca del 2019 de l'anàlisi de l'any passat.

Aquests tres estats membres, juntament amb el Regne Unit, també són els pitjors infractors pel que fa al tonatge total de TAC establert anteriorment. Els ministres que representen aquests estats membres van rebre els majors augments de TAC per sobre dels consells científics en termes de tones i, per tant, són els més responsables d’impedir la transició cap a la pesca sostenible a la UE.

Suècia encapçala la classificació amb 12,006 tones de quota per sobre dels consells científics, el 32%. La gran majoria d’aquest excés de TAC es deu a l’arengada a Skagerrak i al Kattegat (també hi contribueixen bacallà i merlan a les mateixes zones). Suècia comparteix aquest TAC d'arengada amb Dinamarca en proporcions aproximadament iguals, però com que té molt menys TAC al nord-est de l'Atlàntic que Dinamarca, l'excés de TAC és un percentatge més gran. Per volum i valor, els TAC al mar Bàltic són molt més importants per a Suècia. La ministra sueca responsable de la pesca, Jennie Nilsson, no va assistir a les negociacions; Per Callenberg, secretari d'Estat del ministre, va representar Suècia en el seu lloc.

A ClientEarth AIRs, el fitxer'La Bíblia del Consell de les posicions dels TAC de l'Atlàntic Nord-est de 2020 revela que Suècia va donar suport al MSY abans de la data límit del 2020 i va ser un dels pocs estats membres a donar suport a mesures de conservació addicionals en el propi reglament TAC.

Els TAC d'arengada, com els altres a Skagerrak i Kattegat, es van establir a l'Acord de Noruega i després es van confirmar al Consell de desembre. La Comissió Europea va proposar l’alta TAC que va ser acceptada sense canvis. Els únics comentaris rebuts dels estats membres en aquesta àrea van ser sobre la provisió bancària i de préstecs per al bacallà, no sobre el nivell del TAC en si.

L’anàlisi dels consells ICES i l’excés de TAC per estat membre il·lustra que l’excés de TAC no és només una funció de la quantitat total de pesca que realitza un estat membre (figura 1). Si fos així, l'excés de TAC total de cada estat membre seria proporcional al seu assessorament total. En canvi, veiem un espectre d’excés de percentatges de TAC, amb alguns estats membres sovint cap a la part superior o inferior d’aquests càlculs anuals. Tot i que això no demostra que els estats membres que ofereixen pitjor estan pressionant per obtenir TAC més elevats (que requeriria una major transparència al voltant de les negociacions), és coherent amb aquesta tesi.

Descarregueu l'apèndix tècnic