Principals conclusions dels informes d'estudis de Sistema Europeu de Supervisió Financera

El 8 d'agost, la Comissió Europea va adoptar els informes de revisió del Sistema Europeu de Supervisió Financera (SESF), format per un informe sobre el funcionament de les autoritats europees de supervisió (AES) - el Autoritat Bancària Europea (EBA), El Autoritat Europea d'Assegurances i Pensions de Treball (EIOPA), i la Autoritat Europea de Valors i Mercats (ESMA) - i un informe sobre la missió i organització de la Comitè Europeu de Risc Sistèmic (ESRB). Aquests dos informes recullen les conclusions d'una revisió del funcionament de la nova arquitectura de supervisió, que es va posar en marxa el 2011 com a part de les reformes integrals en resposta a la crisi financera (vegeu MEMO / 10 / 424).

1) Per què revisar el Sistema Europeu de Supervisió Financera?

Article 81 del Reglament fundacional de les ESA exigeix ​​que la Comissió realitzar una primera revisió del funcionament de les ESA l'any 2014 i, posteriorment, cada tres anys. També especifica una llista de temes a avaluar. El primer informe de revisió va acompanyat d'un document de treball del personal que ofereix una avaluació més detallada del funcionament de les ESA.

De la mateixa manera, el Reglament que estableix l'ESRB exigeix ​​una revisió de la missió i l'organització de l'ESRB tres anys després de la seva creació.

La Comissió ha avaluat amb detall el funcionament de les ESA i de l'ESRB, abastant el període des de la seva creació fins al desembre de 2013. Les consultes pertinents van implicar un ampli ventall de parts interessades. També es va tenir degudament en compte la Resolució del Parlament Europeu sobre la revisió del SESF¹ des de març 2014.

2) Principals conclusions de la revisió de les tres autoritats europees de supervisió

La revisió mostra que les ESA han tingut un bon rendiment en general durant els seus primers tres anys d'operacions. Han construït organitzacions en funcionament amb èxit, han començat a complir els seus mandats i han desenvolupat els seus propis perfils. En particular, mitjançant la preparació d'estàndards uniformes i la contribució a la convergència i la coordinació de la supervisió, les AES han contribuït amb èxit a configurar el desenvolupament d'un llibre de normes únic aplicable als 28 estats membres de la UE i, per tant, al bon funcionament del mercat únic.

anunci

L'informe de les ESA identifica diverses àrees de millora que les ESA i la Comissió poden implementar a curt termini i que no requeririen accions legislatives. En particular, les ESA haurien de donar un major perfil a les qüestions relacionades amb la protecció dels consumidors/inversors i reforçar l'atenció a la convergència supervisora, entre altres coses, fent un millor ús de les revisions per iguals.

A més llarg termini, podria haver-hi la necessitat de considerar altres qüestions que implicarien canvis en el marc legislatiu de les ESA. Qualsevol mesura futura d'aquest tipus també hauria de tenir en compte el funcionament de la unió bancària que s'està establint actualment. Les àrees a considerar a llarg termini inclourien:

1. La governança de les ESA, en particular per millorar encara més la capacitat del Consell de Supervisors per prendre decisions en interès del conjunt de la UE.

2. Una revisió dels acords de finançament existents perquè les AES poguessin complir la seva àmplia gamma de tasques, tenint en compte les limitacions pressupostàries de la UE i els nacionals.

3) Principals conclusions de la revisió de l'ESRB

La revisió mostra que, gràcies a la seva confiança en una àmplia i única experiència, l'ESRB va ser un motor crucial per introduir una dimensió macroprudencial de les polítiques financeres. L'ESRB ha avançat bé en el desenvolupament del treball analític, especialment en la interconnexió.

La revisió també revela que certes millores del marc de l'ESRB a curt i mitjà termini podrien millorar l'eficiència de la supervisió macroprudencial a nivell de la UE.

El propi ESRB podria implementar algunes millores a curt termini i no requeririen accions legislatives, com ara una estratègia de comunicació més proactiva i una major expansió de l'enfocament de l'ESRB més enllà dels riscos bancaris.

Al mateix temps, alguns problemes s'identifiquen com a que mereixen més atenció es refereixen al Reglament fundacional de l'ESRB. La Comissió té la intenció de seguir examinant els aspectes tècnics i legals i avaluar les possibles opcions per abordar aquestes qüestions, en particular:

1. La identitat organitzativa de l'ESRB amb l'objectiu de millorar la seva visibilitat i autonomia, alhora que li permet continuar beneficiant-se de la reputació i l'experiència del BCE.

2. El govern intern de l'ESRB, en particular per racionalitzar els acords de presa de decisions que impliquen la Junta General i el Comitè de Direcció.

3. Una ampliació de la caixa d'eines de l'ESRB perquè exerceixi més "poder suau" per millorar la flexibilitat i fomentar la intervenció primerenca.

Aquest treball haurà de tenir en compte elements de l'arquitectura financera global que encara no estan plenament implantats avui dia, com els diferents pilars de la unió bancària, les autoritats macroprudencials nacionals i l'atribució de responsabilitats macroprudencials dins de la Supervisió Única. Mecanisme.

4) Següents passos

Aquest informe es remetrà al Parlament Europeu i al Consell per a la seva consideració.

La Comissió realitzarà treballs addicionals sobre les qüestions identificades a l'informe com a que mereixen una atenció addicional.

Per més informació, clica aquí i aquí.

 

Comparteix aquest article: