Carta oberta al president de la Comissió Europea sobre la "Llei del musell" de #Poland

Benvolgut president von der Leyen, 

Com a especialistes especialitzats en l'estat de dret, us vam escriure l'11 de desembre per instar-lo a demanar mesures provisionals per acabar amb això la persecució dels jutges i fiscals polonesos tant per les autoritats poloneses com pels dos òrgans (il·legals) que controlen de facto, l’anomenada Cambra Disciplinària i el nou Consell Nacional del Poder Judicial. Ens va agradar que haguéssiu actuat en aquell moment.

Però ara hi ha nous perills i encara més imperiosos per a la integritat de la Unió Europea presentada per la situació polonesa, i li preguem que actuïs més.

El govern polonès ha promulgat un "llei de morrió”, Impedeix als jutges assegurar el compliment del dret a un judici just i garantir els drets derivats dels tractats de la UE, inclosa la protecció judicial efectiva. La llei també impedeix als jutges controlar la validesa de les cites judicials i criticar les autoritats, amb el risc de ser enviats per a accions disciplinàries a la mateixa sala del Tribunal Suprem que té ja El Tribunal Suprem ha considerat que constituïa un òrgan il·legítim a partir d'una sentència del Tribunal de Justícia Europeu. 

En resposta a aquesta “llei de morrió”, que per si mateixa s’ha d’entendre com el govern polonès que es nega obertament a obeir la jurisprudència del TJCE, l’alemany Tribunal d'Apel·lació del Districte a Karlsruhe ara s'ha negat a extradir a una persona sol·licitada per les autoritats poloneses a causa de la seva valoració que els tribunals polonesos ja no poden actuar de manera independent, ja que els jutges polonesos poden estar sotmesos en qualsevol moment a procediments i sancions arbitràries disciplinàries. Això es tradueix en el suport del govern noruec per a la decisió de la junta de l'administració judicial retirar de la cooperació prevista amb el poder judicial pel mateix motiu.

La Unió Europea és una matriu integrada de lleis i sistemes interrelacionats, que fa que els tribunals nacionals facin complir la primera línia. Si els altres estats membres ja no poden confiar en la independència dels tribunals nacionals d'un determinat país, la confiança mútua s'ha de suspendre ja que la confiança mútua és i no pot ser "confiança cega”. Les decisions del poder judicial alemany i l’Administració del tribunal noruec són un signe que el sistema jurídic de la UE ja no es desenvolupa, i si la cooperació judicial ja no es pot assegurar, un pilar important que mantindrà la UE s’esfondrà aviat. 

Encomiem la Comissió per haver seguit la nostra carta de desembre amb una acció el 14 de gener de 2020 per demanar al Tribunal de Justícia europeu que suspengués el funcionament de la sala de disciplina. Però l’acció va arribar tard. Si l'octubre passat s'hagués sol·licitat mesures provisionals quan la Comissió va anunciar finalment la seva decisió de remetre Polònia al TCE pel seu nou règim disciplinari extraordinari i escandalós per als jutges, podria haver evitat els danys que ara veiem. 

Alarmant, però no sorprenent, la situació ha continuat deteriorant-se encara ara amb danys irreparables, després de l’entrada en vigor de la “llei de morrió” el 14 de febrer de 2020. Instem a la Comissió a aprendre d’aquests esdeveniments. L’espera d’interposar accions d’infracció i de no aconseguir simultàniament mesures provisionals quan l’estat de dret en un estat membre es deteriora tan òbviament i descaradament a escala industrial només significa que la Comissió s’enfronta a un problema molt més greu i difícil de tractar més endavant. El problema no desapareix ignorant-lo.

anunci

Aquest és un moment d’acció urgent. La Comissió ha de portar ràpidament una acció contra la infracció contra aquesta “llei de morrió” i, al mateix temps, ha de plantejar la sol·licitud de mesures provisionals addicionals per evitar que s’apliqui la “llei de morrió” mitjançant la connexió d’aquestes mesures a l’acció d’infracció ja pendent respecte de Polònia. nou règim disciplinari per a jutges. També demanem a la Comissió que busqui treure-li davant de les autoritats poloneses intents evidents de destruir la independència del Tribunal Suprem que, a la trajectòria actual, haurà estat aixafat a principis de maig a causa de l'aplicació de les normes sobre la qual es seleccionarà el proper primer president del Tribunal Suprem de Polònia quan acabi el termini de l'actual agent.

A més, ha arribat el moment de dues accions d’infracció dirigides directament a la Tribunal Constitucional, que va ser capturat il·legalment el desembre de 2016 i que ara s’utilitza cada vegada més per minar l’aplicació de la llei de la UE a Polònia, i també s’adreça al nou Consell Nacional del Poder Judicial, que es va establir en el fons d’una evident violació de la Constitució polonesa i la complicitat activa de la destrucció de la independència judicial s'ha establert fora de qualsevol dubte raonable la xarxa europea per a consells del poder judicial i Tribunal Suprem de Polònia. 

Tal com van assenyalar correctament Věra Jourová i Didier Reynders, no tractem de "reformes judicials", sinó de "un cas de bombardejos de catifes”Que pretén destruir la judicatura polonesa creant un efecte esgarrifant als jutges polonesos, és a dir, per espantar-los en la submissió amenaçant-los amb accions disciplinàries inclinades políticament. Tenint en compte els perills que comporta, la falta de la Comissió d’iniciar amb prou feines una acció d’infracció contra la “llei de morrió” és irresponsable, si no és imperdonable en una situació en què ja han estat diversos els jutges i continuen sent repetidament assetjat, vilificat, sancionat i amenaçat acomiadaments, temps de presó i fins i tot mort per intentar defensar l'estat de dret. 

Ens alarmem que la Comissió encara no ha actuat.

Afegint el nostre creixent alarma, ens va sentir descoratjat llegir que encara no heu de trobar el moment per trobar-vos amb la Presidents de la Xarxa Europea de Consells per al Poder Judicial, de la Xarxa de Presidents dels Tribunals Suprem de la UE i de l’Associació Europea de Jutges per discutir l’agreujament de la crisi de l’estat de dret a Polònia. Per empitjorar una mala situació, informes de mitjans de comunicació suggereixen que l’acció de la Comissió contra la “llei de morrió” podria haver estat endarrerida de manera intencionada per a ser utilitzada com a xip de negociació per facilitar les negociacions en curs sobre el futur marc financer plurianual de la UE i generar suport a la proposta legislativa de canvi de clima de la Comissió. Afegint insult a les lesions, es va suggerir recentment que la Comissió pot ni tan sols discutir cap acció contra infracció contra Polònia durant diverses setmanes més.

La Comissió que presideix encara té l’oportunitat d’evitar els errors comesos per les comissions de Barroso i Juncker, així que repetim la lliçó clau dels darrers deu anys: pel que fa al desmantellament deliberat i sistemàtic de L'ordre constitucional de l'Estat membre, el temps és absolutament essencial. Els autòcrates sempre es mouen ràpidament per canviar els fets sobre el terreny per presentar-los a la UE faits complplis com ara el nomenament il·legítim d’individus que es juraven com a jutges i l’establiment de nous òrgans que es disfressen com a tribunals. A menys que la Comissió estigui disposada a demanar la retirada de "jutges", requereixen la rehabilitació de jutges antigament independents suspesos i acomiadats i exigeixen el desmantellament de les institucions "judicials" existents, ha d'actuar abans que aquests canvis s'enterrin i abans que l'estat membre tingui l'oportunitat de completar la destrucció completa de l'estat de dret.

Després de la decisió tardana però positiva de la vostra Comissió de sol·licitar-los finalment mesures provisionals pel que fa a la "Sala Disciplinària", havíem presumit que la lliçó s'ha après que és important deixar els canvis il·lícits abans que es produeixin. Semblaria que ens equivocàvem. Per tant, us preguem que inicieu de forma ràpida una acció d’infracció accelerada que l’abast hagi de ser el més ampli possible per evitar també la pròxima captura planificada tant de la Cort Suprema de Polònia com del Suprem del Tribunal Administratiu, per exemple. orientar-se a les noves regles que hagin minvat essencialment l'elecció del proper president del Tribunal Suprem. 

La procrastinació actual s’assembla a la derivació del deure. 

En realitat, estem parlant del primer estat membre de la UE que s'ha sotmès simultàniament al procés de control excepcional de la UE després de l'activació de la Procediment de l'article 7 i a l'Assemblea Parlamentària del Consell d'Europa procediment especial de control. Totes dues es van llançar a causa de la destrucció implacable de la independència judicial que hem vist des de finals del 2015. El procés de destrucció judicial fa més de quatre anys que es desenvolupa i, tot i així, sembla que la Comissió no hagi assolit completament la proximitat de Polònia. captar políticament tot el seu poder judicial i acabar amb l’estat de dret en un estat membre de la UE. És igualment difícil comprendre el retard continuat per dur a terme una acció d’infracció contra la “llei de morrió” tenint en compte les avaluacions legals completes ja existents d’aquesta llei, els quals només es poden trobar en els estats autoritaris dels paral·lels. Es pot, per exemple, referir a les opinions legals produïdes Comissari polonès per als drets humans, El OSCE-ODIHR o el Comissió de Venècia.

La Comissió sota la vostra presidència ha de desenvolupar un sentit d’urgència en aquest context més ampli i sense precedents en què, segons la pròpia Comissió, el resultat final dels canvis impulsats pel partit governant de Polònia “és que els poders executius i legislatius poden interferir en tota l'estructura i la sortida del sistema de justícia".

No es tracta només d’un perill clar i actual pel que fa a l’ordenament jurídic polonès, sinó que representa una amenaça existencial per al funcionament del sistema jurídic interconnectat de la UE en el seu conjunt. Per prendre una analogia de la programació informàtica, l’estat de dret pot considerar-se l’ordenament jurídic de la UE “sistema operatiu”. El que passa a Polònia i també a Hongria constitueix una amenaça del sistema que, més tard o més tard, es corromp i provocarà el fracàs de tota la xarxa de sistemes de la UE. 

Si la Comissió no actua, els jutjats dels estats membres (i d’altres) hauran d’actuar per defensar-se retirant la cooperació judicial amb el poder judicial i, finalment, sense reconèixer i fer complir les decisions dels tribunals polonesos. Per prevenir més descobriments del sistema jurídic fonamental de la UE, és imprescindible que la Comissió actuï sense demora. 

El saluda atentament, 

Professor Laurent Pech, Universitat de Middlesex a Londres 

La professora Kim Lane Scheppele, de la Universitat de Princeton

Professor Wojciech Sadurski, Universitat de Sydney, Universitat de Varsòvia

Professor Alberto Alemanno, HEC París

Professor Leszek Balcerowicz, Escola de Ciències Econòmiques de Varsòvia

Professora Petra Bárd, Universitat Central Europa

Professor Gráinne de Búrca, Universitat de Nova York

Professor Paul Craig, Universitat d'Oxford

Tom Gerald Daly, Escola de Govern de Melbourne

Joelle Grogan, Middlesex University, Londres 

Professor Gábor Halmai, Institut Universitari Europeu

Professor Daniel Daniel Kelemen, Universitat de Rutgers

Professor Dimitry Kochenov, Universitat de Groningen

Professor Tomasz Tadeusz Koncewicz, Universitat de Gdańsk

Kriszta Kovács, WZB Centre de Ciències Socials de Berlín

Professor John Morijn, Universitat de Groningen

Professor Jan-Werner Müller, Universitat de Princeton 

Professor Vlad Perju, Boston College 

Professor Sébastien Platon, Universitat de Bordeus

Comparteix aquest article: